为认真贯彻落实《中华人民共和国》、《中华人民共和国人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》，进一步规范收养行为和计划生育管理秩序，加强依法行政，防止弃婴、溺婴等违法犯罪行为，抓紧抓好人口与计划生育工作。根据我区实际决定在全区范围内开展非法收养专项整治，并提出以下实施意见：
    一、指导思想
    以党的十六大精神?#30902;\"三个代?#30902;\"重要思想为指导，以《收养法》、《人口与计划生育法》和《省条例》等法律法规为依据，广泛宣传制止非法收养的重要性和必要性，建立和完善收养和生育管理新秩序，保护儿童的合法权益，促进人口与计划生育工作的健康发展，为我区全面建设小康社会，提前基本实现现代化提供良好的人口环境。
    二、对象范围
    全区范围内不符合而擅自收养或未办理合法的对象。
　　三、政策措施
　　(一)符合收养条件
　　1、符合收养条件，但未经民政部门依法办理收养登记手续的，在2003年9月15日前，持收养申请书及有关证件、证明材料到民政局办理合法收养手续。
　　2、符合收养条件，但收养人未到30周岁的，持有关证件到民政部门办理寄养手续，到符合收养年龄时，转办合法收养手续。被收养人病残的，凭区残疾人鉴定小组或县(区)以上医院鉴定证明给予办理合法收养手续。
　　3、按规定时间应办理未办理合法收养手续的，按非法收养处理，并不以办理二孩生育特批手续。
　　(二)不符合收养条件
　　1、对2002年9月3日前非法收养的，原已办理寄养手续且征收过计划外生育费或社会抚养费的依?#30902;\"一事不再?#30902;\"原则，不再征收社会抚养费；未征收社会抚养费的，参照原《浙江省计划生育条例》规定征收社会抚养费。
    2、对2002年9月3日后非法收养的，按《浙江省人口与计划生育条例》予以处理。
　　3、对不符合法定条件生育，通过假收养或假遗弃婴幼儿掩盖违法事实的，一经查实，按有关法律法规从严处理。

　　(三)专项治理期间于9月25日前自觉缴纳社会抚养费的给予从轻处理，继续非法收养的，严格按照《省条例》进行查处。
　　(四)对已办理合法收养手续或已征收社会抚养费的非法收养对象，公安部门凭民政局收养(寄养)证明和镇(乡、街道)计生办出具的已征收社会抚养费证明给予办理户籍登记。
　　四、工作要求
    (一)高度重视，加强领导。开展制止非法收养专项治理工作，严格依法查禁非法收养行为，规范收养管理机制，既是稳定低生育水平的需要，也是维护社会稳定的需要。各镇(乡、街道)要把制止非法收养专项治理工作提上重要议事日程，成立领导小组，协调民政办、计生办、派出所、妇联等部门，精心部署和实施，确保专项治理活动的顺利开展。
    (二)广泛宣传，提高认识。各镇(乡、街道)、各有关部门要加大宣传教育的力度，大力开展《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》及《浙江省人口与计划生育条例》的宣传，增强群众参与配合专项治理的自觉性。
    (三)讲究方法，务求实效。非法收养专项治理工作政策性强、涉及面广、工作量大，必须把握各个环节，讲究工作方法，正确处理好教育与治理的关系，在时间上保证9月底前治理完毕。
　　(四)加强协作，齐抓共管。
　　各镇(乡)人民政府、街道办事处要认真做好全区非法收养情况的调查摸底工作，对符合收养条件者，出具收养人生育情况证明；对不符合收养条件又不愿意放弃抚养的对象，依法征收社会抚养费；对婚后不孕不育，已收养一个子女，又有生育意愿的收养人督促做好不孕不育症鉴定工作。严格婴儿死亡申报制度，申报婴儿死亡，必须由镇(乡、街道)以上医院出具死亡证明；异地寄养的孩子，现居住地镇(乡、街道)必须及时查清孩子来源，切实加强孩子出生统计。从源头上控制非法收养现象的发生，及时处理非法收养行为，努力建立依法收养管理新秩序。民政部门要严格按照《收养法》的规定办理收养手续。各卫生医疗保健机构要严格实行《公民身份证》、《生殖健康服务证》凭证分娩制度，值班报告制度，严格查处私法接生。各派出所要严格把关，协助查找生身父母，并做好户籍登记工作。依法打击拐卖、弃婴等违法行为，维护社会稳定，保证专项整治工作顺利进行。
   

                                        北仑区计划生育局
                                        北仑区民政局
                                        北仑区公安分局
                                    二OO三年八月二十五日