第一章 总 则

　　第一条

　　为了科学地制定城市规划，加强城市建设管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条

　　在本省行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。

　　本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇以及未设镇建制的县城。

　　本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内城市规划确定的城市水源地、高压供电走廊、通讯走廊、机场、交通枢纽、风景名胜区、文物保护区和其他因城市建设和发展需要施行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

　　第三条

　　各级人民政府必须贯彻严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局，推动城市经济发展。新建大中型企业和其他建设项目，应积极创造条件，尽量安排在中等城市和小城市。

　　城市规划必须正确处理近期建设和远景发展的关系。

　　在城市规划区内进行建设必须贯彻勤俭建国的方针，坚持经济效益、社会效益、环境效益的统一。

　　第四条

　　城市规划应依据本城市的国民经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。

　　城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。

　　城市规划确定的城市基础设施建设项目，应按国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，分步实施。

　　第五条

　　省人民政府城市规划行政主管部门主管全省城市规划工作。

　　州(地区)、市、县人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内城市规划工作。

　　区、镇人民政府城市规划行政主管部门或市、县城市规划行政主管部门的派出机构及街道办事处，负责协助市、县人民政府城市规划行政主管部门实施本辖区城市规划的管理工作。

　　各级人民政府城市规划行政主管部门的机构设置和人员编制，应当与城市规划法规定的行政职责相适应。

　　第六条

　　任何单位和个人都必须遵守城市规划，服从城市规划管理;有权对城市规划的编制和实施提出意见和建议，对违反城市规划的行为进行检举和控告。

　　第二章 城市规划的编制和审批

　　第七条

　　编制城市规划必须从实际出发，合理确定城市发展方向和规模，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济和合理用地、节约用地的原则，保护和改善城市生态环境，加强城市绿化和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产和自然景观，体现城市传统风貌和地方特色。

　　编制民族自治地方的城市规划应当注意保持民族传统和地方特色。

　　编制城市规划的具体技术规章由省城市规划行政主管部门制定。

　　第八条

　　省人民政府负责组织编制全省城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。

　　因国民经济和社会发展需要单独编制的区域性城镇体系规划，由省城市规划行政主管部门负责组织编制。

　　第九条

　　编制城市规划一般按总体规划、详细规划两个阶段进行。大城市和中等城市可根据需要在总体规划的基础上编制分区规划。

　　第十条

　　设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制;县人民政府所在地的总体规划，由县人民政府负责组织编制;其他建制镇的总体规划，由镇人民政府负责组织编制。

　　省人民政府确定的经济技术开发区总体规划，由经济技术开发区主管部门负责组织编制。

　　分区规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。

　　详细规划由市、县人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。

　　第十一条

　　城市规划的具体编制应当委托具有相应规划设计资格的单位承担;有关部门和单位应当配合城市规划的编制工作，提供编制城市规划所需的基础资料。

　　编制城市规划应当广泛征求意见，进行多方案比较，并经有关部门和专家进行经济技术论证。

　　第十二条

　　全省城镇体系规划，报国务院审批;单独编制的区域性城镇体系规划，报省人民政府审批。

　　第十三条

　　兰州市总体规划，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。其他省辖市的城市总体规划，报省人民政府审批。

　　其他设市城市、县人民政府所在地城市总体规划，由自治州人民政府或地区行政公署审查同意后，报省人民政府审批;其中市辖县人民政府所在地的城市总体规划，由市人民政府审批，报省城市规划行政主管部门备案。

　　前款规定以外的其他建制镇的总体规划，由所在市、县人民政府审批，报上一级城市规划行政主管部门备案。

　　省人民政府确定的经济技术开发区的总体规划，报省人民政府审批。

　　城市分区规划和详细规划由市、县人民政府审批;编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市规划行政主管部门审批。

　　单独编制的城市人民防空、抗震防灾、防洪、交通等各项专业规划，除国家和省有明确规定的以外，报同级人民政府审批。单独编制的专业规划必须符合城市总体规划。

　　第十四条

　　城市人民政府和县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。

　　第十五条

　　设市城市、国家级和省级历史文化名城的铁路客站、中心广场、市级公园绿地及大型公共建筑等所在重要地段的规划方案，须经省城市规划行政主管部门审查同意后，由所在城市的城市规划行政主管部门报城市人民政府批准。

　　第十六条

　　城市人民政府可根据城市经济和社会发展需要对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案;但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。

　　对分区规划、详细规划进行重大调整的，须经原批准机关批准。