(1992年10月27日湖南省第七届人民代表大

　　会常务委员会第三十一次会议通过 根据

　　1995年10月31日湖南省第八届人民代表大

　　会常务委员会第十八次会议关于修改《湖南省

　　<城市规划法>实施办法》的决定第一次修正

　　根据1997年6月4日湖南省第八届人民代

　　表大会常务委员会第二十八次会议关于修改

　　《湖南省<城市规划法>实施办法》的决定第二次修正)

　　目　 录

　　第一章 总 则

　　第二章 城市规划的制定

　　第三章 城市新区开发和旧区改建

　　第四章 城市规划的实施

　　第五章 法律责任

　　第六章 附 则

　　第一章 总　 则

　　第一条 根据《中华人民共和国城市规划法》，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。

　　第三条 城市规划区包括城市市区、近郊区以及城市行政区域因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市建设和发展需要实行规划控制的区域是指与城市长远发展密切相关的城市水源地、风景名胜区和交通、电力、邮电、市政公用等设施的控制地段。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

　　城市规划区内的建制镇不另行划定镇的城市规划区。

　　城市规划区确需超出本市行政区域的，应当报上级人民政府批准。

　　第四条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

　　第五条 县级以上人民政府(含省人民政府派出机关，下同)的城市规划行政主管部门统一管理本行政区域内的城市规划工作。其中设区的市的城市规划区内的规划工作由市人民政府城市规划行政主管部门负责;市人民政府城市规划行政主管部门经同级人民政府批准，可以在城市规划区内设置派出机构。

　　土地、公安、环保、水利、交通等有关主管部门应当配合城市规划行政主管部门做好城市规划工作。

　　第六条 县级以上人民政府城市规划行政主管部门的主要职责是：

　　(一)贯彻执行有关的法律、法规;

　　(二)具体负责城市规划的编制和规划的实施管理，查处违反城市规划的行为;

　　(三)参与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划的编制，参与建设项目工程的初步设计审查;

　　(四)负责城市规划设计和参与城市勘测的统一管理。

　　第二章 城市规划的制定

　　第七条 县级以上人民政府应当编制本行政区域的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制，促进生产力和人口的合理布局。

　　第八条 城市人民政府负责组织编制城市规划。县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制，编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段进行。

　　大城市、中等城市在总体规划的基础上，可以编制分区规划。分区规划应当对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出具体的规划安排，为详细规划和规划管理提供依据。小城市的总体规划应当达到分区规划的要求。

　　第九条 编制城市总体规划时应当编制专业规划。专业规划包括给水排水规划、电力电讯规划、供热供气规划、交通规划、环境保护规划、人防建设规划、防洪防火抗震规划、园林绿化规划、环境卫生规划、农副产品基地规划、商业服务和科技文化教育等公共建筑布局规划，以及其他特殊需要的专业规划。历史文化名城和风景名胜城市还应编制文物古迹和风景名胜保护规划。

　　第十条 城市总体规划中的近期建设规划应当与同期的国民经济和社会发展计划相衔接。

　　城市近期建设规划确定的重要基础设施和公共设施项目，应当纳入国民经济和社会发展计划。

　　第十一条 省人民政府所在地城市的总体规划，由省人民政府审查同意后报国务院审批;其他设市城市的总体规划，报省人民政府审批。

　　设区的市和自治州管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划，报设区的市和自治州的人民政府审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案;其他县人民政府所在地镇的总体规划，报省人民政府审批。

　　县级人民政府所在地镇以外的其他建制镇的总体规划，报县、市人民政府审批，并报上一级人民政府城市规划行政主管部门备案。

　　城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。

　　城市规划区内的开发区的总体规划由所在城市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。

　　第十二条 城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。涉及下列重大变更的，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报原批准机关审批：

　　(一)变更城市性质和发展方向;

　　(二)大幅度调整城市总体规划的人口规模和规划区范围;

　　(三)调整城市总体功能分区或者改变功能区性质;

　　(四)变更城市重要基础设施和主干道布局。

　　第十三条 城市分区规划和详细规划(含开发区详细规划)由城市人民政府审批，报上一级人民政府城市规划行政主管部门备案。其中镇的详细规划由县、市人民政府审批。

　　县、市人民政府可将一般地段和一定规模的详细规划授权本级城市规划行政主管部门审批。

　　城市分区规划和详细规划的变更，须报原审批机关审批，并报上一级人民政府城市规划行政主管部门备案。

　　城市规划行政主管部门应当督促和指导各机关、企业事业单位根据城市分区规划和详细规划做好本单位用地范围内的建设规划工作。

　　第三章 城市新区开发和旧区改建

　　第十四条 城市新区开发和旧区改建必须遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，兼顾社会效益、环境效益和经济效益。

　　第十五条 城市新区开发应当合理利用城市现有设施，确定适当的开发规模和开发程序，按照先地下、后地上的顺序进行配套建设。

　　成片建设的开发区，应当实行综合开发，由具有相应资质等级的城市规划设计单位编制规划、具有相应资质等级的开发单位组织建设。