行政行为规范途径

　　(一)加强行政立法工作，完善依法行政的执法依据

　　要积极推进行政立法工作，把国家和各地改革和发展的重点作为行政立法工作的重点。当前，应重点抓好两方面的行政立法工作：一是尽快制定有关规范政府行为的法律、法规和规章。地方人大可以先行一步，在坚持社会主义法制统一的前提下，结合本地的发展需要，制定一批诸如行政收费、行政许可、、公务员管理、、、行政征收征用等单项法规或试行条例，使政府在这些行政领域里有法可依。二是尽快制定有关行政程序方面的法律、法规和规章，建立健全行政程序制度，以达到实体控权与程序控权的并举，以实现效率与公平、规则与程序的兼顾。

　　(二)加强干部法律学习，提高依法行政能力

　　各级行政机关要加强对公务员的法治教育和培训。首先是抓好领导的学法用法。实现依法行政，责任在政府，关键在领导。要大力提高各级领导干部的法制观念，以提高依法决策、依法管理的意识和能力为目标，抓好领导干部这个“龙头”的学法用法。其次是提高对公务员法律素质的要求：一是加强学习和培训，通过学习宪法、规范政府共同行为的法律以及履行职责所需要的法律、法规和规章等知识，大力提高公务员的法律思维能力和法律意识。二是在公务员资格考试中加大法律知识所占比重，采取多种措施促使行政工作人员不断更新法律知识和增强法制观念，在入口就把好法律素质关，从源头上提高公务员的法律素质。第三是抓好行政执法人员这个“重头”的学习。要抓好执法人员素质的培养和提高，把行政执法人员学法用法作为执法队伍建设的重要任务，积极开展行政执法人员培训，做到学法、用法、懂法、公正执法、文明执法。

　　(三)建立健全公正、高效、权威的社会主义司法制度

　　党的十七大报告强调要“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权”。建立健全公正、高效、权威的社会主义司法制度，是新形势下确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的客观需要，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求，也是实施依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的核心内容。当前，我们正处在发展的重要战略机遇期，人民群众的司法需求急剧增加、案件数量急剧增加、处理难度急剧增加，为此，必须从制度层面入手，充分发挥法治作为解决社会矛盾的最佳途径的作用，充分发挥司法作为解决社会矛盾的最终途径的作用。要通过公正、高效、权威的司法活动，坚决依法惩罚犯罪，及时处理人民群众通过诉讼途径表达的利益诉求，依法维护人民群众合法权益，坚决制裁各种损害群众利益的行为，全力维护社会稳定，实现社会的安定有序，最大限度实现公平和正义。

　　(四)加强执法监督，确保有法必依，执法必严

　　实现法治最有效的保障机制就是对法律的制定和实施开展有效的法律监督。这种法律监督一直伴随着依法治国的进程并融入其中，构筑多方面、全方位的立体监督体系，依法治国才有可能实现。一是要强化法制工作部门建设，加强行政执法的内部监督。要按照十七大提出的全面推进依法行政，建立健全权责明确、行为规范、监督高效、保障有力的行政执法体制的要求，保证人员、工作设施精良配置，财务供应优先保证，以便及时有效地实施监督，使其真正成为防止执法过错的“防火墙”，为依法行政打好基础。二是要建立健全执法监督制度，确保执法监督到位。三是要充分发挥国家权力机关监督的主导作用，加强国家权力机关监督，特别是要注重发挥各级人大及其常委会的法律监督作用，保证监督实效。四是要重视群众来信来访，注重发挥新闻媒体的监督作用，严厉查处新闻媒体曝光以及群众举报的各级行政机关及其工作人员的违法违纪问题。五是推行政务公开，扩大公众对国家机关及公务员依法行政的知情权以增加行政执法的透明度，确保监督落实到位。总的说来就是要建立起在党委领导下的以内部监督为基础，以人大监督为核心，以司法监督、社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体监督体系，多管齐下，切实增强监督合力。