发文单位：山东省政府 
发布日期：1987-6-22
执行日期：1987-6-22
失效日期：1989-1-11
 
　　第一条　为了保护合法经营，维护社会经济秩序，保障体制改革顺利进行，根据国家有关法律和政策，特制定本规定。

　　第二条　下列行为属于投机倒把活动：

　　（一）倒卖国家不允许自由买卖的物资（包括倒卖这些物资的指标、合同、提货凭证、车皮指标）和票证；

　　（二）倒卖外汇（包括外币、外汇兑换券、外汇指标）；

　　（三）倒卖金银（包括金银条、块、粉及银元）、金银制品、金银器皿或其他金银工艺品等；

　　（四）倒卖文物（指具有历史、艺术、科学价值的文物）；

　　（五）欺行霸市，哄抬物价，扰乱市场；

　　（六）在生产、流通中，以次顶好，以少顶多，以假充真，掺杂使假，情节严重的；

　　（七）将应出口外销的商品不运销出口，转手在国内倒卖；

　　（八）为从事非法倒卖活动的人提供证明信、发票、合同书、银行帐户、支票、现金或其他方便条件，从中牟利的；

　　（九）其他违反政策、法律、法规，构成投机倒把活动的行为。

　　第三条　上述投机倒把活动，尚未构成犯罪的，由各级工商行政管理机关负责查处。

　　第四条　各级工商行政管理人员有权对有投机倒把劣迹的单位和个人进行检查或对知情者进行询问。检查或询问时，须出示工商行政管理检查证。被检查者和被询问者不得拒绝。

　　第五条　对进行投机倒把活动的单位和个人可能转移的物资，进行投机倒把活动的单位可能转移的银行存款，可由县级以上（含县级，下同）工商行政管理机关先行冻结，有关部门应协助办理。

　　第六条　对投机倒把活动，法律、行政法规、地方性法规有规定的，按规定处理；没有规定的，根据情节轻重，给予下列行政处罚：

   （一）责令具结悔过；

   （二）限价出售；

   （三）强行收购；

   （四）通报批评；

   （五）罚款；

   （六）没收财物；

   （七）停业整顿；

   （八）吊销营业执照。

　　上述处罚可以单独适用，也可以并用。

　　第七条　各级工商行政管理机关在查处投机倒把活动中，按下列权限分工负责：

　　（一）责令具结悔过，由工商行政管理所负责人审批，报县级工商行政管理局备案。

　　（二）通报批评，由县级工商行政管理局负责人审批，报市、地工商行政管理局备案。

　　（三）限价出售或强行收购物资价款在三百元以下（含三百元）的，由工商行政管理所负责人审批，报县级工商行政管理局备案；三百元以上的，由县级工商行政管理局负责人审批，报市、地工商行政管理局备案。

　　（四）没收财物折款或者罚款在一百元以下（含一百元）的，由工商行政管理所负责人审批，报县级工商行政管理局备案；一百元以上一万元以下（含一万元）的，由县级工商行政管理局负责人审批，报市、地工商行政管理局备案；一万元以上五万元以下（含五万元）的，由市、地工商行政管理局负责人审批，报省工商行政管理局备案；五万元以上的，由市、地工商行政管理局提出意见，报省工商行政管理局审批。

　　（五）给予停业整顿、吊销营业执照处罚的，个体工商业户和县属及县以下企业，由县级工商行政管理局审批，报县级人民政府和市、地工商行政管理局备案；市、地属企业，由市、地工商行政管理局审批，报市人民政府、地区行署和省工商行政管理局备案；中央和省属企业，由省工商行政管理局审批，报省人民政府备案。

　　第八条　个人进行投机倒把活动，按照最高人民法院、最高人民检察院的规定，非法经营数额在一万元以上，或者非法获利数额在三千元以上，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第九条　被查处的单位或个人如果对工商行政管理机关的处罚决定不服，可在接到处罚决定次日起十五日内，向作出处罚决定的工商行政管理机关申请复查。不服复查决定的，可在接到复查决定次日起十五日内，向上一级工商行政管理机关申请复议。被查处的单位或个人也可在上述期限内直接向上一级工商行政管理机关申请复议。

　　复查和复议期间，原处罚决定不执行；复议决定一经发出，应立即执行。

　　第十条　被查处的单位拒缴罚款和没收款的，县级以上工商行政管理机关可书面通知银行或信用社，从其存款中扣缴。

　　被查处的个人拒缴罚款和没收款的，工商行政管理机关可通知其所在单位，从其个人收入中扣缴。

　　第十一条　罚款和没收财物折款，由工商行政管理机关上缴同级财政。

　　第十二条　经工商行政管理机关作出罚款、没收财物处理的，不再征税，已经征税的，罚款、没收财物时扣除税款。

　　第十三条　国家机关、企事业单位进行投机倒把活动，工商行政管理机关要视情节轻重，建议有关部门，对主管人员和直接责任人员，给予批评教育、行政处分、经济处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其主管人员和直接责任人员的刑事责任。

　　第十四条　对干扰、阻扰、刁难工商行政管理人员依法查处投机倒把活动，以及包庇、纵容投机倒把者的，由有关部门给予行政处分、经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十五条　各级工商行政管理人员在查处投机倒把活动中，必须严格遵守法纪，严禁徇私舞弊。对违反者视其情节轻重，由所在单位或者上级机关给予批评教育、行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十六条　本规定由省工商行政管理局负责解释。

　　第十七条　本规定自发布之日起施行。