行政许可的性质

　　行政许可的性质：行政许可作为一种事前控制手段，其基本特点是容许某人做某事，其本质主要表现为对相对人是否符合法律、法规规定的权利资格和行使权利的条件的审查核实，符合法定资格和条件的，就准予从事某种特定活动。

　　?行政许可(审批)是对行政相对人权利的禁制，还是对行政相对人的解禁?

　　1.两种观点

　　??(1)禁制说

　　??市场活动或者社会活动主体，在其原本意义上是自由的，可以根据自己的意志从事各种经济、社会活动。在法律上的体现就是私法的意思自治。

　　??而行政许可实际上就是国家对这些活动的自由施加了限制，是对私人活动领域的干预，私人本来可以自由从事的活动、实施的行为，都要得到国家的代表——行政机关的允许。在法律上的体现就是公法对私法领域的介入，就是私法公法化的现象。

　　??(2)解禁说

　　??市场活动或者社会活动主体，的确有其自由活动的空间，但自由不是绝对的，即便在自由资本主义时期，自由也要受到“不得侵犯他人同等自由”的律令的限制。随着经济发展，社会连带性日益增强，自由受到的限制也就越来越多。这些限制在法律上的体现有很多，既有国家法律明确规定契约缔结、履行需要遵循的规则，而不完全是意思自治，也有国家法律授权行政机关加强对传统私法领域的监督和规制。但是，国家并非是无限干预，只要经济、社会活动主体符合某些条件，行政机关应其请求就可以以行政许可的方式给其解禁。所以，行政许可在本质上是行政机关依法解除禁制，恢复行政相对人的自由。