文/尚前名
3月22日是第18届“世界水日”,当周又是第23届“中国水周”,然而一场百年不遇的特大干旱,让国人对这样一个日子的意义有了更加深刻的感受。数千万人饮水困难,粮食歉收几成定局,生产企业减产停产……除去对天气的“埋怨”,更对中国水资源保护的现状提出了严厉警示。
“水是生命之源,是生存之本,是生态之魂”,但中国的“水情”却难以让人宽慰:人均淡水拥有量只有世界平均水平的四分之一;全国660座城市中有400多座缺水,三分之二的城市存在供水不足;水资源分布极不均衡,北方淡水资源只有南方水资源的四分之一。此外,水资源污染和水土流失等问题也十分突出,水资源紧缺已成为可持续发展所面临的严峻考验。
“如果还不珍惜,最后一滴水将与血液等价”。如今,中国的工业化和城镇化水平正在快速提升,对水资源的保护和利用提出了更高的要求,如何更加严格地依法保护水资源、更加合理地依法利用水资源,成为摆在我们面前一道无法回避的难题。现有的无偿、低价、不科学、不合理甚至严重浪费水资源的现象不能再继续下去。
面对此种情形,道理不辩自明,保护水资源本应是国人义不容辞的义务,但在现实中似乎并未让人感受到这样的紧迫感。在我们身边,浪费水资源、破坏水资源的现象屡见不鲜。不信且看,一方面,水资源受污染的事件时有发生,工业“三废”和生活废水对水资源的污染在有的地方仍在加剧,更谈不上根本扭转。海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江和珠江7大江河水系,均受到不同程度的污染。另一方面,日常的生产生活中不合理利用,甚至浪费水资源的现象依然严重,尤其是各种奢侈性设施对水资源的消耗更加让人痛心。比如,北京仅各种洗浴中心一年就用掉数个昆明湖的水;再如,要养护全国各地的高尔夫球场所需的用水量也十分惊人。
在依法治国的当代中国,对资源的保护和利用自然得靠法律。然而诸多的事实已经证明,当今中国在水资源保护方面的法律法规仍显单薄,现有的法律法规难以真正增强生活中节约水资源的意识、难以真正改变生产中浪费水资源的习惯、难以真正遏制现实中污染水资源的现象。因此,制定出更加科学细致、更具有操作性和约束力的法律法规,从树立节水意识、合理开发利用、减少资源浪费、加强污染防治等诸多方面入手,依法规范和约束引导生产生活中的用水观念和行为,已经刻不容缓。