沈先生如往常一样，将他的普利马面包车停在了国联大厦门口，但这次却不能象往常一样开走了，因为他的车被一个黄色的大铁夹子牢牢锁住了，外边还有几个大盖帽守株待兔般地等着他的到来。

　　沈先生非常奇怪，大家都在这儿停车，为什么单单把我的车锁住?每天都在这儿停车，为什么单单今天把车锁住?咪表办的人固名思议是管咪表，怎么管到小区的门口来了?

　　沈先生决定向咪表办的大盖帽问个明白，可大盖帽们没一个能说得明白，更没一个能说服沈先生，他们可以锁住他的车。就在争执不下的时候，戏剧性的一幕出现了：一个穿黑T恤的人，他自称代表国家来处理，他说处理也行，不处理也行，如果沈先生不配合，他就罚伍佰。

　　本就不服的沈先生听代表国家的黑T恤这么一讲更不服了，他干脆狠下一条心：我今天什么事儿也不干了，看你能把我的车锁多久?

　　咪表办的大盖帽从八点一直锁到十二点，实在拿沈先生没办法，其中的一位不知给谁拨了一个电话，一位交通大盖帽驾着警车迅即驶来。交通大盖帽比咪表办的似乎文明了许多，他二话没说，啪的一下把一张黄色的请沈先生到交警秩序科接受处罚的“黄单子”粘到了沈先生的车挡风玻璃上，然后熟练地拿起照相机把他所做的一切拍了下来，拉上咪表大盖帽一块儿开车走了。

　　咪表办大盖帽搞不定，拉来交通大盖帽来帮忙，看把你个小老百姓搞定搞不定!咪表办大盖帽让沈先生到咪表办接受处理，交通大盖帽让沈先生到秩序科接受处理，沈先生真的没想到，一大早还没出门，到成了咪表、交通大盖帽的香饽饽，争着抢着让他去接受处理?沈先生这下更搞不明白了，他们都这么热情，抢着让我去接受处理，我到底让上哪儿去接受处理呢?

　　对呀，我没犯法呀!咪表、交通大盖帽怎能随便让我去接受处理?沈先生一怒之下，将城管、交警统统告上法庭，他要求法院撤销两被告的违法行政行为。

　　[点评]

　　扣车事小，透过扣车事件反映出来的行政机关如何依法行政的问题，却是关系到你我他的永恒的话题，这也是一起小小的扣车行政官司被广泛关注的原因。就此案大家关注的问题，谈几点意见。

　　一、两被告行为的性质

　　从市城管扣车过程看，所做行政行为包含三类行为：1、管理。2、采取强制措施(锁车)。3、处罚。按城管处理此类事情的先例，此种情况将被处以罚款。

　　被告交警支队认为，其未对沈先生进行处罚，只是发了个通知而已。对这个通知，沈先生可以去，也可以不去。被告交警支队的这种认识显然是错误的，按公安部《交通违章处理程序规定》，通知当事人按规定时间到指定地点接受处罚就已经进入了处罚程序。按该规定第51条规定，当事人也绝非可去也可不去接受处理，如果当事人超过三个月不到公安机关接受处理，公安机关可以吊销机动车驾驶证。因此说，公安机关的通知行为，实质上也是一种处罚行为。