一、撤诉

　　(一)撤诉的概念

　　行政诉讼中的撤诉，是指原告或上诉人自立案至人民法院作出裁判前，向法院撤回自己的诉讼请求，不再要求人民法院对案件进行审理的行为。根据撤诉所处的审级不同，撤诉可分为撤回起诉和撤回上诉两类，其主体分别为原告和上诉人。

　　根据撤诉是否由当事人提出，可将撤诉分为申请撤诉和视为申请撤诉两类。前者指当事人主动向受诉人民法院提出撤诉申请，不再要求受诉人民法院对案件继续进行审理，是当事人对自己诉讼权利的积极处分;后者指当事人拒绝履行法定诉讼义务，视为其申请撤诉的情形，它是当事人对自己诉讼权利的消极处分。

　　(二)撤诉的条件

　　申请撤诉和视为申请撤诉的条件有所不同：

　　1.申请撒诉的条件。(1)撤诉申请人必须是原告(一审)和上诉人(二审)或经他们特别授权的代理人。被告或第三人和被上诉人均不得提出撤诉申请。(2)申请撤诉必须基于当事人自己真实的意思表示，出于当事人自愿。值得注意的是，在行政诉讼一审中，原告申请撤诉包括两种情形：一种情形是被诉具体行政行为没有任何变化，原告申请撤诉;另一种情形是被告在一审中改变被诉具体行政行为，原告同意并申请撤诉(被诉行政机关无权在第二审中改变被诉具体行政行为，因此二审中不存在此种撤诉形式)。但不管哪一种情形，行政机关都不能强制原告撤诉。(3)撤诉必须符合法律规定，不得规避法律，也不能损害公共利益和他人利益。(4)撤诉申请必须在人民法院宣判前作出。(5)撤诉必须经人民法院准许。人民法院应当对撤诉申滑进行审查，申请符合条件的，裁定准予撤诉，案件审理终结;申请不符合条件的，裁定驳回申请，案件继续审理。

　　2.视为申请撤诉的条件。视为申请撤诉情形不同，条件有别：(1)原告或上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭，可以按撤诉处理;(2)原告或上诉人未经法庭许可中途退庭，可以按撤诉处理;(3)原告或上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撤诉处理。

　　(三)撤诉的法律后果

　　就一审的撤诉而言，撤诉具有两方面的法律后果。其一，无论是原告申请撤诉得到法院裁定准予撤诉，还是按撤诉处理，其直接的法律后果都是导致诉讼程序的终结。其二，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。这一点与民事诉讼不同。在民事诉讼中，原告的撤诉经法院准许后，视为自始即未起诉，原告仍有权提起诉讼;原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费而按自动撤诉处理的，原告如果在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应予受理。

　　准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。

　　二、缺席判决

　　缺席判决，与对席判决相对而言，是指人民法院在开庭审理时，在一方当事人或双方当事人未到庭陈述、辩论的情况下，合议庭经审理所作的判决。缺席判决的意义在于维护法律的尊严，充分保护到庭的当事人的合法权益，不使诉讼因某一方当事人的随意缺席而半途而废。

　　行政诉讼中的缺席判决主要包括两种情形：一是经人民法院两次合法传唤，被告无正当理由拒不到庭，可以缺席判决。二是原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。

　　三、财产保全与先予执行

　　(一)财产保全

　　行政诉讼财产保全，是指人民法院在因一方当事人的行为或者其他原因，可能使具体行政行为或者人民法院生效裁判不能或者难以执行的情况下，根据对方当事人的申请或者依职权对有关财产加以保护的措施。行政诉讼财产保全的关键条件，是“可能使具体行政行为或者人民法院生效裁判不能或者难以执行”，与民事诉讼的诉讼保全相比，行政诉讼财产保全增加了法院财产保全的情形，即在具体行政行为可能不能或难以执行的情况下，法院也可以采取财产保全措施。

　　(二)先予执行

　　与民事诉讼先予执行的明显不同的是，行政诉讼中的先予执行除包括对判决的先予执行，还存在对被诉具体行政行为的先予执行。

　　1.对判决的先予执行。对判决的先予执行，是指为解决当事人一方生活或生产的紧迫需要，根据其申请，裁定另一方当事人给付申请人一定的钱物，或者实施或停止某种行为的制度。由于行政诉讼被告是国家行政机关，一般不存在此种情形，所以，行政诉讼中判决的先予执行，主要体现为对原告的保护。根据《行诉法解释》的规定，人民法院审理起诉行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件，可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行。

　　2.对被诉具体行政行为的先予执行。对被诉具体行政行为的先于执行，是指在诉讼过程中，为避免可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失，根据被告或相关权利人的申请，对被诉具体行政行为的先予执行。在诉讼过程中，被诉具体行政行为的合法性尚处于法院审查阶段，对被诉具体行政行为先予执行并不正当也不合理。但如果被诉具体行政行为不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失，人民法院先予执行就具有合理性。根据司法解释的规定，人民法院对被诉具体行政行为的先予执行必须以有申请为前提，申请的主体不仅包括被告，也包括被诉具体行政行为确定的权利人，后者申请强制执行的，应当提供相应的财产担保。

　　四、审理程序的延阻

　　审理程序的延阻，是指因特殊原因使诉讼活动不能按正常程序进行，而出现的程序中断、中止和延期审理等情形。

　　(一)延期审理

　　延期审理指人民法院把已定的审理日期或正在进行的审理推迟至另一日期审理的制度。行政诉讼法未对延期审理问题作具体规定，参照民事诉讼法的规定，行政诉讼中的延期审理主要包括以下几种情形：(1)必须到庭的当事人和其他诉讼参与人没有到庭;(2)当事人申请回避，人民法院因客观原因不能立即作出是否回避的决定;(3)需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的;(4)其他应当延期的情形。