职业病鉴定为何“到死都等不到”?

2010年07月12日15:26    未知    www.fabang.com      法律咨询     我要评论

  一个叫唐建友的劳动者在广东打工期间突患急性白血病,医生说他只有两个多月的生命了。因为长期从事喷漆工作,唐建友认为自己得的是职业病,但是当他决定申请职业病诊断的时候,却发现困难重重。央视《新闻调查》记者在调查过程中发现,面临职业病诊断鉴定之苦的,远远不是他一个人。另一位职业病患者胡旭容,因认为相关部门的一次诊断、两次鉴定缺少依据,却无论如何找不到进一步维权的途径在哪里。(央视《新闻调查》)

  观看这一期节目,除了自始至终令人窒息的沉重,更在于结尾时屏幕上出现的一行字:就在我们节目播出前一天,6月18日夜晚,唐建友离世。一个到死都没能得到职业病鉴定的普通劳动者,谁也不难体会他离去时心中的悲凉。而类似的悲剧,其实早在几年前就已群体性呈现,有些还形成了社会热点。比如,去年的新闻人物张海超,因为在上访时得到了领导批示,破例获得了堪称世界奇闻的“开胸验肺”,才证明了职业病对自己的侵害。相比之下,唐建友却连这样的“幸运”都没有得到。

  申请职业病鉴定难到什么程度?电视报道中的几个简单交待,就让人心冷不已——需要提交给职业病鉴定机构的12个大项的材料,很多都在工厂手里,厂里不提供,劳动者就毫无办法。仅以“劳动者健康监护档案”来说,如果企业根本就没有建立,也没有“必须建立”的压力环境,劳动者又怎么可能得到这一材料?这种“硬向柳树要枣吃”的所谓规定,几乎就是“存心为难劳动者”的代名词。除此之外,职业病的指定鉴定机构,无一例外来自“企业所在地”,从理念上来说,被地方政府控制的这些机构,其价值取向到底是为来自外地的打工者维权,还是为当地企业充当保护伞,本身就是很不让人放心的。

  申请职业病鉴定为什么难,稍有头脑的人都不难分析:现有的法律法规,对行政执法、资方责任的规定太过虚泛,对劳动者的维权行为过于苛刻,维权通道过于狭窄。在现有环境的约束下,指望按照一步一步地“走程序”,则基本维权无望。归根到底,政府不出面,遇不到“特事特办”的机遇,万事皆休。

  问题的症结很简单,但是解决之道却未必简单,因为要让整个社会价值观站在“劳资公平”上,要解决的认识问题还非常复杂。中央强调“要让劳动者体面劳动”,可到了地方却有可能以“发展是第一要务”为名,刻意把保护的天平向资方倾斜,回避劳动者的“体面劳动”问题。区区一份职业病鉴定,为何“到死都等不到”?无视生命价值,以“带血GDP”换取短期政绩的公共管理理念,无疑是最该被审视的。

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