城市房屋拆迁行政裁决法律实务

　　一、申请拆迁行政裁决的前提条件是什么(什么情况下申请行政裁决)?

　　《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第二条　“按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定，因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人申请裁决的，适用本规程。”

　　《城市房屋拆迁管理条例》第十四条 “拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。

　　当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。”

　　根据以上规定，申请拆迁行政裁决的前提条件是，拆迁人与被拆迁人就拆迁安置补偿问题没能达成拆迁补偿协议，即只有在双方没有达成书面的可供操作的拆迁补偿协议的条件下，才可以申请行政裁决。

　　二、行政裁决的申请主体是谁(谁有权申请拆迁行政裁决)?

　　(三主体一致原则：拆迁许可证取得主体--行政裁决的申请主体--行政裁决指定行使权力和履行义务的主体)

　　《城市房屋拆迁管理条例》第十六条规定“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。”

　　可见，可以提出申请裁决的主体是： 拆迁人、被拆迁人和承租人。

　　但在实践中只有拆迁人才提出裁决申请，被申请人或承租人提出裁决的，几乎没有。

　　三、拆迁人的委托人、拆迁公司能否以自己的名义直接申请行政裁决?

　　依据《条例》和《规程》的规定，拆迁人的申请主体只能是拆迁人，其委托的代理人，或拆迁公司可以以自己的名义与被拆迁人签订拆迁补偿协议，但拆迁补偿协议的后果还是拆迁人承担。

　　在实践中一个很重要的实务性问题是，拆迁人的委托人能否作为申请主体?

　　申请拆迁行政裁定的主体只能是拆迁人，委托代理人申请的，要提供授权委托书，申请主体也只能以拆迁人自己的名义，这正如律师代理当事人诉讼一样，不能直接以律师本人的名义起诉。

　　还有两个重要的判断标准就是：

　　1、申请拆迁行政裁决的主体要与取得《城市房屋拆迁许可证》上的主体一致。因为拆迁人，本身就是指取得《城市房屋拆迁许可证》的建设单位和个人。

　　2、申请人要是该行政裁决的当事人。

　　总之，提请拆迁行政裁决许可证的申请人就是取得拆迁许可证的主体，也是行政裁决行使权力和履行义务的主体，也就是要做到三主体一致。

　　在行政裁决中，发现申请人或被申请人不是裁决当事人的，要驳回申请。

　　四、拆迁行政裁决机关是谁/行政裁决申请该向谁提起?

　　人民政府房产管理部门，未设房产管理部门的，建设行政主管部门。

　　“本市及各县、市人民政府房产管理部门是本行政区域房屋拆迁主管部门，未设房产管理部门的，建设行政主管部门是本行政区域房屋拆迁主管部门，依法履行下列职责：”(《宜昌市城市房屋拆迁管理实施办法》)

　　一般人民政府都在房管局内部设置有专门的城市房屋拆迁管理部门。

　　拆迁裁决机关，他有二个身份：一是裁决者;二是《拆迁许可证》的颁发人。

　　五、拆迁人申请行政裁决，应当提交哪些资料?

　　《规程》第五条　拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：

　　(一)裁决申请书;

　　(二)法定代表人的身份证明;

　　(三)被拆迁房屋权属证明材料;

　　(四)被拆迁房屋的估价报告;

　　(五)对被申请人的补偿安置方案;

　　(六)申请人与被申请人的协商记录;

　　(七)未达成协议的被拆迁人比例及原因;

　　(八)其他与裁决有关的资料。

　　六、被拆迁人申请行政裁决，应当提交哪些资料?

　　被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：

　　(一)裁决申请书;

　　(二)申请人的身份证明;

　　(三)被拆迁房屋的权属证明;

　　(四)申请裁决的理由及相关证明材料;

　　(五)房屋拆迁管理部门认为应当提供的与行政裁决有关的其他材料。

　　七、提交申请后在多长时期内作出行政裁决?

　　房屋拆迁主管部门或人民政府收到申请后，应当在7日内作出受理或不予受理的决定。决定受理的，应在15日内作出正式裁决。

　　当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向被拆迁房屋所在地人民法院起诉。在诉讼期间，如果拆迁人已给被拆迁人提供了安置房或周转房的，不停止拆迁的执行。

　　附:相关法条：

　　《城市房屋拆迁管理条例》 第九条 当地人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当实施统一拆迁。

　　拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。

　　房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

　　《城市房屋拆迁管理条例》第十二条 在房屋拆迁主管部门公布的规定拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本条例的规定就补偿、安置等问题签订书面协议。

　　补偿、安置协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。

　　《城市房屋拆迁管理条例》第十四条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。

　　当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。