【协议离婚制度】

    协议离婚又称两愿离婚或登记离婚，我国《婚姻法》中称作双方自愿离婚，指婚姻关系因双方当事人的合意而解除的离婚方式。《婚姻法》第三十一条规定，男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。

    【协议离婚的条件】

1、 主体要件。依法办理了结婚登记的合法配偶。即不包括非法同居的男女双方也不包括事实婚姻。 

2、 离婚合意要件。要求“双方自愿”即配偶双方就离婚问题达成一致的意思表示，并且这种意思表示必须真实、自愿。因受对方或他人的欺诈、胁迫或因重大误解所作出的离婚的意思表示无效。 

3、 其他要件。必须具备“对子女和财产问题已有适当处理”的法定要件。“适当处理”是指协议离婚双方当事人就子女抚养和财产问题处理达成协议。其中，子女问题适当处理，包括未成年人子女由何方承担监护责任，子女的抚养费和教育费如何负担，子女的姓氏是否改变等。财产问题，包括共同财产合理的分割与处理，对共同债务的分担，对住房的分配，对生活困难方的经济帮助等内容。 

    【协议离婚办理程序】 

根据《婚姻登记工作暂行规范》及〈婚姻登记管理条件〉，离婚登记按照初审=受理=审查=登记(发证)的程序办理。具体为： 

依据《婚姻登记条例》办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料： 

(一) 本人的户口簿、身份证； 

(二) 本人的结婚证； 

(三) 双方当事人共同签署的离婚协议书。 

离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。 

第四十八条 受理离婚登记申请的条件是： 

(一)婚姻登记处具有管辖权； 

(二)要求离婚的夫妻双方共同到婚姻登记处提出申请； 

(三)双方均具有完全民事行为能力； 

(四)当事人持有离婚协议书，协议书中载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见； 

(五)当事人持有内地婚姻登记机关或者中国驻外使(领)馆颁发的结婚证； 

(六)当事人各提交2张2寸单人近期半身免冠照片； 

(七)当事人持有本规范《婚姻登记工作暂行规范》第二十三条至第二十八条规定的身份证件。 

《婚姻登记条例》第十二条办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：(一)未达成离婚协议的；(二)属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；(三)其结婚登记不是在中国内地办理的。 

第四十九条 婚姻登记员受理离婚登记申请，应当按照下列程序进行： 

(一)查验本规范第四十八条规定的证件和证明材料； 

(二)向当事人讲明婚姻法关于登记离婚的条件； 

(三)询问当事人的离婚意愿以及对离婚协议内容的意愿； 

(四)双方自愿离婚且对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的，双方填写《申请离婚登记声明书》； 

《申请离婚登记声明书》中“声明人”一栏的签名，必须由声明人在监誓人面前完成； 

(五)夫妻双方亲自在离婚协议上签名；婚姻登记员作监誓人。协议书夫妻双方各一份，婚姻登记处存档一份。 

第五十条 婚姻登记员对当事人提交的证件、申请离婚登记声明书、离婚协议书进行审查，符合离婚条件的，填写《离婚登记审查处理表》和离婚证。 

《离婚登记审查处理表》和离婚证分别参照本规范第三十一条、第三十二条规定填写。 

第五十一条 婚姻登记员在完成离婚证填写后，应当进行认真核对、检查。对打印或者书写错误、证件被污染或者损坏的，应当将证件报废处理，重新填写。 

第五十二条 颁发离婚证，应当在当事人双方均在场时按照下列步骤进行： 

(一)向当事人双方核实姓名、出生日期、离婚意愿； 

(二)告知当事人双方领取离婚证后的法律关系以及离婚后与子女的关系、应尽的义务； 

(三)见证当事人本人亲自在《离婚登记审查处理表》“当事人领证签名或按指纹”一栏中签名；当事人不会书写姓名的，应当按指纹。 

“当事人领证签名或按指纹”一栏不得空白，不得由他人代为填写、代按指纹； 

(四)在当事人的结婚证上加盖条型印章，其中注明“双方离婚，证件失效。××婚姻登记处”。注销后的结婚证退还当事人。 

(五)将离婚证分别颁发给离婚当事人双方，向双方宣布：取得离婚证，解除夫妻关系 

五、现役军人协议离婚的特殊规定 

我国的婚姻家庭法立法对于军婚问题始终给予特殊保护，这是婚姻家庭立法的传统。新《婚姻法》第三十三条 现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意，但军人一方有重大过错的除外。 

现役军人的范围：正中国人民解放军和人民武装警察部队服役，具有军籍的人员。退役、复员、和转业军人及在军事单位中工作并未取得军籍的职工和其他人员不包括在内。 

按照中国人民解放军总政治部《关于军队贯彻执行〈中华人民共和国婚姻法〉的暂行规定》的要求，现役军人提出离婚，应持严肃慎重的态度，要不违反法令，不败坏道德。申请离婚者须经所在单位团以上政治机关同意，并出具证明，方可到地方婚姻登记机关登记离婚。