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党报刊文称阶梯电价加重负担

2010年11月05日14:21    未知    木子      免费法律咨询     我要评论

   近来,网络上出现的一系列流行语反映了公众的智慧与幽默:“姜你军”、“蒜你狠”、“豆你玩”、“糖高宗”……

  在这些看似轻松的词语背后,却更多体现了老百姓对物价上涨的担忧和无奈。据国家统计局公布的数据,9月份我国居民消费价格指数同比上涨3.6%,创下23个月以来的新高,环比上涨0.6%。

  价格上涨对人们的生活影响有多大?应当如何看待当前价格调整及其走势?针对近期引起社会关注的用电、供暖、天然气等领域的价格调整,本报记者深入采访了居民、专家、企业和相关主管部门。

  ——编 者

  阶梯价必然导致多花钱?

  “无论执行哪一方案,我们的生活负担肯定要加重了”

  近日,“电价如何调整”成了老百姓心头绕不开的一件事。10月9日,国家发改委公布了居民阶梯电价方案征求意见,分为每月超过110度与140度就涨价两种,每个方案都实行三档递增,其中第一档电量将分别覆盖70%或80%家庭月均用电,此档电价保持不变;最高档超额电量每度上涨不低于0.2元。据国家发改委统计,截至10月21日征求意见结束之时,有61%的群众支持现有方案。但时至今日,相关争议远未结束。

  有网友在论坛上说,这两年进入了“涨时代”:先是房价“驴打滚”般翻番涨,接着便是“豆你玩”、“蒜你狠”。渐渐地,日用生活品开始涨价,人吃的油涨了,车用的油也涨了。现在百姓用电又要涨价,如果说成品油涨价还没有关乎所有人的利益,那么试看普天之下有几人不用电?

  实行阶梯电价,必然会导致涨价吗?

  吉林长春市民盖勇范说,现在城市居民家庭大多有电视、冰箱、洗衣机等基本家电,不可能像赵本山小品里说的只有一件家用电器——手电筒。一台冰箱每天就得1度电,一个月是30度电,再用上洗衣机、电饭煲、微波炉之类的电器,不知不觉就超过了110度电,“按发改委的方案,假设将第一档电量定在110度,肯定要比现在多交电费了。”

  湖南长沙经营小超市的李先生跟记者算了笔账:由于家庭收入一般,他们家老中青三代一直挤在一套房子里住,用电量也比一般家庭多些,每个月都在250—300度之间。“无论执行征求意见的哪一个方案,我们肯定在第一档电量涵盖的70%或80%家庭之外,生活负担肯定要加重了。”李先生说。

  有业内人士表示,国家发改委此次出台阶梯电价政策时机并不合适。为啥这么说?现在国家鼓励新能源车尤其电动车发展,如果电价提高,那么电动车的普及就有问题;国家扩大内需,实行家电下乡、以旧换新等政策,电价高了,农民所享受的那么一点家电补贴又被掏出来了。

  “说居民用电价格一直很低,多年没做调整,那么通货紧缩时怎么不调整?当前好多领域都在涨价,通胀预期趋强,何必非在此时凑热闹,这不是在加剧通胀预期吗?”一位不愿具名的业内专家说。

  吉林大学经济学院教授孙少岩并不反对实行阶梯电价,他认为发电是有成本的,煤价在上升,出于补偿成本的需要,提升电价也有其必要。“但是,如果细读发改委提供的两个指导方案,却有变相普涨之嫌,没有对用电少的实施降价,只有对用电多的涨价。”孙少岩说,只见“劫富”没有“济贫”,这是打着“阶梯电价”的幌子实施涨价,其正当性与合理性令人怀疑。

  怎样设置方案更加合理?

  提倡节约用电值得肯定,但方案没有厘清“谁在浪费电”

  根据国家发改委此前公布的国别间的电价比较,2008年世界主要国家居民千度电价分别为:德国263美元、英国231美元、日本176美元、法国169美元、美国114美元、韩国89美元以及中国69美元。横向看,中国的电价无疑在国际上处于较低水平。

  然而,如果将电价与当地人均国民收入进行比较,得出的结论截然相反。按2008年德国人均国民收入42440美元计算,其千度电价占人均国民收入的比例为0.62%,美国的这一比例为0.24%,相比之下,中国则为2.49%。按照这个相对价格来看,中国的电价是德国的4倍多,是美国的10倍左右。

  业内专家认为,近年来中国经济保持高速增长,但依然有相当一部分人群是低收入者,资源性消费的增加对他们的生活质量有很大影响。如果要实行阶梯电价,一定要考虑到低收入人群的实际困难。

  “长期以来,农村居民用电价格高于城市居民,这很不公平。”孙少岩说,实行阶梯电价不是不可以,但应在不过度提高平均电价水平的前提下,将多用电者多交的电费补贴给少用电者,即通过提价让富人多交电费,同时通过降价让穷人少交电费。但是,按照国家发改委的这两个方案,平均电价水平涨了,总体电费收入高了。

  要说实行阶梯电价是为了节能减排,湖南省某政府部门工作人员张先生对此颇有异议。他说,政府机关、社会团体浪费电的现象更严重,“一些人的电脑天天开着机,有的办公室经常灯火通明却空无一人,这部分电价为何不多收费?” 张先生建议,政府应该拿出补贴鼓励居民家庭使用节能灯,在市政设施、公共场所则应该加大限电力度,“那些公共场所的耗电量非常惊人。”

  湖南师范大学商学院教师李学兵认为,一项政策的出台过程必须透明,让利益相关方进行充分讨论,而档次电量的设置必须进行充分的论证和评估。政府提倡节约用电值得肯定,但现在引起这么多负面评论,主要在于方案没有厘清“谁在浪费电”,反而把矛盾指向刚性消费的普通居民,让人很不理解。

  孙少岩说,像长春这样的东北城市,夏天基本不用空调制冷,冬天的暖气是水暖,而武汉这样的南方城市,夏天离不开空调,冬天没暖气,需要电热器乃至空调制热,那么电价调整对武汉的居民影响就比长春大。

  中国能源研究会能源经济专业委员会副主任兼秘书长吴钟瑚提出,阶梯电价选择的基准电量应随着经济水平而提高。此外,在水电、风电等资源丰富的地区,国家应提高基本用电量,鼓励居民使用清洁能源,防止居民因电价提高而选择高碳能源。

  电价调整究竟谁在获益?

  电力企业一方面说有亏损、要补贴,一方面却普遍享受高工资、高福利

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