农村土地承包纠纷的原因

　　近年来，随着农村经济改革的不断深入，诉诸法院的涉及农村土地承包的纠纷案件与日俱增，案件类型也日益复杂，仅以正阳为例，2008年受理土地承包纠纷22件，较上年增加4件，土地承包案件的增多，影响农业生产的安全和农村社会的稳定，不利于和谐社会的构建。
一、农村土地承包纠纷引发的原因特点

㈠土地承包纠纷的特点：

土地承包纠纷呈逐年上升的趋势。俗话说：土地是农民的命根子，特别是近年来农村减免了税收，实行粮种补贴，农民更加珍惜土地。出现了种粮热潮，这种热潮的出现，刺激了农民种田的积极性，从而导致了大部分外出经商、打工农民回乡承包土地，导致了农村承包土地纠纷的增多，可土地承包纠纷在处理时矛盾大，工作难做，引发上访苗头。

㈡土地承包纠纷的原因：

⑴土地承包经营权侵权引发的纠纷。①在原地取得承包地后婚嫁到新地，原地收回其承包地引发纠纷；②死亡后，土地承包经营权是否随承包地存在，引发纠纷；③取得承包地后，因升学、当兵提干、当工人当公务员、有固定工作，户口也迁出（离乡该离土但未离土），土地承包经营权是否随承包地存在引发纠纷；④自动放弃承包地，进城经商务工办企业，但户口仍在原地（离土未离乡），土地承包经营权引发纠纷。⑤外出打工将土地转包给他人引发的纠纷。

⑵土地流转不规范导致的纠纷。由于国家“三农”优惠政策的出台，农村土地越来越俏。因以前农村土地流转手续不完备、不配套，土地流转行为不规范而引发的土地承包纠纷频频发生。一是转包转让型纠纷。如税改前，种田效益不高，一些农户将土地转让给他人承包，其税费也相应地由接受者承担。现在不仅土地税费减免，而且种粮还可以拿到“两补”，原承包户纷纷要求被转让户退还其承包地，被转让户又不愿退，于是双方发生纠纷。二是代耕代种型纠纷。一些农民承包集体土地后，没有耕种土地，而是转让给他人种植，后来原土地承包人欲收回土地经营权，与种植人发生纠纷。

⑶侵犯承包经营权的纠纷，一般是第三人作为承包方与作为发包方的村集体签定承包合同，但作为该村集体成员的村民或村民小组不服，直接抢种或以其它方式侵占承包人承包的土地。　土地承包人对第三人，主要是当地村民，提起停止侵权诉讼，要求法律保护其正常的生产经营活动。

⑷因土地被征用引发的纠纷。近年来，随着城市开发建设的加快，城乡建设的迅猛发展，大量投资项目的上马，农村特别是城乡结合部的农村的土地越来越多的地被征用，有时甚至是一个村或几个村的土地被征用。因征用土地引发的纠纷逐年增加，甚至有愈演愈烈的趋势。在此主要是指承包地征用补偿费用分配纠纷，即被征用承包地的农民与农村集体经济组织就其取得的土地补偿费用的金额发生的纠纷。包括承包地被依法征收的承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，从承包方手中分包或承租土地承包权的第三人请求获得青苗补偿费、地上附着物补偿费的。

⑸因违反农业承包合同发生的纠纷。一是因发包方违约引发的纠纷。如在农业承包合同履行过程中，发包方或不履行合同，将农民的承包地随意收回；或以建设公益事业项目为名，随意占用农民已经承包的土地；或未经农民同意，随意调整农民的承包地，随意提高承包费；或随意缩短土地承包期等。二是因承包方违约引发的纠纷。包括在承包合同履行过程中，承包人拖欠承包费和承包人随意变更土地使用方式等。其中前者占此类纠纷的绝大多数，承包人有的是因为对发包方在履行合同义务方面有意见，有的是因为经营不善，交纳承包费有困难，有的是故意不交纳承包费。有的承包费经发包方同意减少，但由于没有书面证据，发包方负责人更换后不能得到继续认可。

⑹有的乡镇政府行为不规范，对农民的自主经营权干预过高，越权处理承包合同的现象时有发生，对经济林、池塘、水库等承包合同的进一步尤为突出，甚至违法行政侵害农民的土地利益。