福建省龙岩市城建监察支队科员江进祥九年没有在单位上过一天班，工资却照发，被称为中国“最牛公务员”(《重庆晚报》2月10日)。

　　媒体上关于“吃空饷”的报道很多：有亡故多年，仍领薪酬者;有犯法下狱，工资照发者;有干部子弟上学期间，就吃上“皇粮”者;也有下海经商或其他情况隐瞒不报，仍向财政部门领取薪金者等。

　　但是，分析起来不外四种类型：一是“权力饷”，利用手中所掌握的权力“吃空饷”，这类“空饷”的实质是滥用权力谋取私利。二是“人情饷”，据报道，某地一个县仅教师队伍就有近千人“吃空饷”，其中的重要原因就是领导拿“空饷”送人情。三是“便宜饷”，一些单位的“空饷”由单位领取，有的则干脆进了少数人的腰包。四是“糊涂饷”。由于管理部门没有及时跟进，使一些人觉得不拿白不拿。分析这四种类型不难发觉，离开了某些领导的“关照”，绝大多数“空饷”是不可能存在的。“最牛公务员”之所以能9年不上班而工资照拿，无人愿查、能查，里面隐藏着什么秘密和腐败?这幕后的黑手，恐怕才是真正的“最牛”。

　　近年来“吃空饷”屡禁不止，在我看来，这除了有管理混乱、监督不力等原因外，还与处罚力度不足有关。从法理上讲，吃“空饷”完全符合贪污犯罪的特征，就是利用自身职权或职务便利侵吞、贪污国有财产，而且数额巨大，足以构成犯罪。然而，在当前各地清理“吃空饷”的过程中，对“吃空饷”行为最严厉的处罚也就是让所吃“空饷”退出，却鲜见相关部门或当事领导为此担责，更少见“吃空饷”者被判刑。这造成了国家财政的巨大损失!

　　当法律对吃“空饷”说不，对吃“空饷”者以贪污治罪时，“最牛公务员”还敢“牛”吗?