长沙市中小企业成长工程实施纲要 　“十五”期间，我市中小企业保持了持续、快速、健康发展的良好态势。截止2005年末，我市共有各类中小企业2.35万户，占全市企业总数的99%；中小企业从业人员达147.46万人，占全部企业从业人员的88.21%，2005年中小企业完成增加值788.08亿元，占全市生产总值的51%。中小企业在我市经济发展、扩大就业、财政增收、市场繁荣等方面正发挥着越来越重要的作用，已成为我市国民经济增长的主要动力，新增就业岗位的主要渠道，地方财政收入的主要源泉。
为了认真落实国家发改委、省人民政府关于中小企业成长工程的战略部署，进一步加大对我市中小企业的支持和服务力度，促进我市中小企业蓬勃、健康发展，市人民政府决定在“十一五”期间全面实施中小企业成长工程，并制订以下实施纲要。
　　一、实施中小企业成长工程的总体思路
　　1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》、国发[2005]3号《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、我市长发[2003]19号《关于进一步加大招商引资力度和大力发展民营经济的决定》和长政发[2006]15号《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展有关问题的通知》，进一步完善促进中小企业发展的政策法规体系和社会化服务体系，抓好创业催生，促进规模发展，坚持以企业为主体，全面提高中小企业自主创新能力，推动结构调整和素质提高，促进我市中小企业快速、健康发展。
　　2、发展导向：在产业导向上，中小企业要认真执行国家的产业政策，同时注重发挥本地比较优势，重点发展先进制造业和新兴服务业。鼓励和扶持中小企业进入工程机械、汽车、家电等本市重点产业集群，大力发展相关配套产业；支持发展高科技产业，特别是进入“十一五”新型工业化规划的生物医药、电池及电池材料、软件及信息产业等；支持发展具有本地特色的传统产业和劳动密集型产业，如浏阳花炮、铜官陶瓷、湘绣、服装、农副产品加工等。通过产业导向逐步形成产业配套型中小企业、科技型中小企业、劳动密集型中小企业引领竞相发展的格局。
在布局导向上，要引导和鼓励中小工业企业向园区集中，根据项目类别进入国家、省、市级工业园区、中小企业园和配套产业园。引导新办小企业进入各类创业基地或孵化器。各级各类园区（基地）要充分发挥政策及设施优势，积极培育和服务区内中小企业。同时要倡导服务型中小企业大力发展现代物流、信息、咨询、培训、法律等新兴服务业，对宾馆、酒楼、娱乐、休闲、超市等服务行业要合理布局、提升品位。
　　3、具体目标：“十一五”期间，孵化新生小企业5000户，全部中小企业总数达2.8万户；促进小企业成长上规模1000户，使规模以上工业企业总数达2500户；销售收入过亿元的企业增加100户，达250户。全部中小工业企业增加值年递增18%左右，2010达到500亿元以上；新增就业岗位10万个，2010年就业总人数达158万人；中小企业万元GDP综合能耗比2005年末降低20%左右，2010年万元GDP综合能耗控制在1吨标准煤以下。
　　二、实施中小企业成长工程的主要措施
　　1、完善政策法规体系建设，加大对中小企业的支持力度。
　　一是在全市范围内清理、修改和废止各种歧视、不利于中小企业、非公有制经济发展的政策法规。二是积极配合人大及相关部门开展中小企业相关政策法规专项检查，监督落实好《中小企业促进法》、国发[2005]3号文件、长发[2003]19号文件及长政发[2006]15号文件。三是进一步研究制定促进中小企业发展的扶持性政策，如推进产业集群发展政策、扶持创业基地、鼓励风险投资的政策等。四是尽快设立我市中小企业发展专项资金，用于支持我市中小企业服务体系和创业基地建设，扶持一批“小巨人”等成长型企业做大做强。