破产法：企业职工工资清偿不再优先
根据规定，在企业破产法公布之前形成的职工工资拖欠，必须优先清偿给职工，就是设定了担保权的财产也要随后清偿；而这次企业破产法明确规定，法律公布后形成的拖欠，则是担保权优先清偿，职工工资只能通过无担保的财产清偿。

要从制度上解决拖欠职工工资问题。应当在劳动合同法中予以明确，其中包括养老、医疗等问题。此外，在企业破产法实施后，应由社会保障部门提出拖欠职工工资问题的解决方案。