原劳动部是遵循对以前的《劳动保险条例》、《劳动保险条例实施细则》等法规、规章和政策作补充性修

改的原则，以及有利于生产力的发展和有利于改革的原则来制定《工伤保险办法》的。因此，以前的法规和政

策性的规定，只要与《工伤保险办法》不抵触，仍是现行有效的规定。原劳动部办公厅《关于处理工伤争议有

关问题的复函》（劳办发［１９９６］２８号）也不例外，其中大部分条款仍然有效，然而有些已经失效。

《复函》第７条规定：“司机在执行正常工作时发生交通事故造成伤亡，属无责任或少部分责任的，一般应

认定为工伤。”而《工伤保险办法》第８条规定：“从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人指定的工作

的”应当认定为工伤，第３２条规定：“享受工伤保险待遇的人员，在执行劳动教养期间或者犯罪服刑期间，

其工伤保险待遇可以发给。”从上述两个文件规定看，《工伤保险办法》是充分遵循了工伤保险实行无责任补

偿原则的。《复函》的规定是与《工伤保险办法》相抵触的，因而已失效。司机在执行正常工作时发生交通事

故造成伤亡，是否认定为工伤，服刑期间是否发给工伤待遇，应按《工伤保险办法》执行。如果司机属犯罪或

违法、酗酒或蓄意违章驾车造成交通事故、自身伤亡的，则应依据《工伤保险办法》第９条的规定，不予认定

工伤。