公安部1997年1月9日发出的《关于办理利用经济合同诈骗案件有关问题的通知》明确：

公安机关接到利用经济合同诈骗案件的报案后，应当先进行初步调查以查明是否确有利用经济合同诈骗的情形。对确有利用经济合同诈骗之情形的，应当予以立案侦查。
　　对不予立案的，公安机关应当将不立案的原因通知控告人，并告知其依照经济合同法可以直接向人民法院起诉解决。