山东商报7月25日报道 一栋位置优越的商住两用楼，在刚刚落成之时，却被政府部门责令拆除最上面四层，理由是这四层属于“违法违规”加层，但是开发商却拿出了政府部门先后核准的三个建筑面积，认为政府的文件本身就在“打架”。强拆最终成行，但此时，楼盘已经对外出售，“准业户”一时不知道该向谁讨要说法……这件前不久发生在滨州邹平的蹊跷事，引发了一场拉锯式的“民告官”诉讼。

商住楼即将落成

政府突下拆除令

在济青高速公路北侧、邹平县主干道中段东侧，有一处名为“阅湖茗居”的商住两用楼盘，它西邻邹平著名的黛溪湖，东侧是当地的黄山，交通位置和地理环境都很优越。这栋由邹平县码头置业有限公司设计、规划、施工的楼盘，进展一直非常顺利：2006年开始立项、规划设计，2008年开始施工，2009年8月1日即完成了地上16层的工程主体建设。

但意外恰恰就在这时出现。

2009年9月27日，“阅湖茗居”主体工程完工后不到两个月，邹平县建设局向码头置业发出督办书，指出13至16层为违法违规加层，要求码头置业限期拆除或强行拆除，码头置业随即按照要求停工。一个半月之后即11月13日，邹平县城市管理行政执法局开始立案调查“阅湖茗居”项目相关问题，并向码头置业言明，邹平县城区规划行政执法权归邹平县城市管理行政执法局，其他单位无权作出处罚。

2009年12月17日，邹平县城市管理行政执法局做出限期拆除决定书，责令码头置业30日内自行拆除“阅湖茗居”12层以上部分，逾期将强制拆除。2010年1月19日，邹平县建设局、规划局、城市管理行政执法局联合向码头置业发出拆除通告。此时，码头置业已经将该楼的部分房间预售出去，拥有了不少“准业主”。

政府核准仨面积 哪个为准？

邹平县城市管理行政执法局在限期拆除决定书中提到，码头置业建设的阅湖茗居商住楼工程中不按照规定施工、擅自加层建设，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的规定。

但码头置业代理律师黄胜军出示的文件显示，2006年6月21日，邹平县建设局核定“溪湖盛苑”（阅湖茗居更名前的名字，实为同一楼盘）建筑面积为21205平方米；2006年7月18日，邹平县发展和改革局也核准建筑面积为21205平方米；2008年9月1日，邹平县规划局颁发的建设工程规划许可证上，建设规模变成了18297.4平方米；目前，邹平县规划局规划设计文件认可的建筑面积又变成了20449平方米。黄胜军认为，各种核准文件中都没有提到对“阅湖茗居”楼层的限制，只有三个不同的建筑面积的限制，因此阅湖茗居并不存在加层问题，而且，16层的阅湖茗居依旧在政府部门核准的21205平方米的范围之内。

邹平县委有关人士昨天在接受记者采访时却表示，“阅湖茗居”有三个核准面积是一种误解，首先，“阅湖茗居”的建设跟发展和改革局无关，其次，邹平县规划局文件载明“阅湖茗居”只能建设地上十二层，多出四层确属违法违规建设。

企业自拆超期限

13-16层被强拆

今年1月23日，邹平县人民政府组织邹平县建设局、规划局、城市管理行政执法局及邹平县公安局等单位人员，开始对13至16层实施强制拆除。

码头置业代理律师黄胜军介绍，考虑到政府强拆使用的大锤、风镐等工具可能影响13层以下整个工程的结构安全，损害广大“准业主”的利益，于是在政府实施强拆的第二天即1月24日，码头置业向邹平县委、县政府申请自行拆除，拆除时间为两个半月，并同意存入300万元保证金至政府指定账户。

记者从码头置业的申请中看到，码头置业下属码头建设有限公司曾承建邹平县人民检察院办公楼，截至今年1月份，办公楼工程仍拖欠码头置业1000万元。而码头置业申请邹平县政府协调拨付500万元，其中300万元作为拆除保证金。