1998年5月14日公安部令第35号发布的《公安机关办理刑事案件程序规定》明确：

公安机关在侦查犯罪的过程中，对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法逮捕。严禁在没有证、的情况下，仅凭怀疑就对犯罪嫌疑人采取强制措施。

公安机关提请批准逮捕书、起诉意见必须忠实于事实真相。故意隐瞒事实真相的，应当追究责任。