【出处】本网首发
【关键词】温室气体排放权；市场研究
【写作年份】2009年


【正文】

　　在美国政府未签署《京都议定书》的情况下，CCX开创的非政府主导、以市场为基础的自愿减排交易体系，是美国民间开展排放权交易、应对气候变化的积极有益探索。目前，CCX在美国国内交易以“限额与贸易”为基础，以温室气体排放抵消项目为补充开展，同时CCX还在欧洲、北美、亚洲成立了分支机构或合资公司，已成为全球最重要的温室气体排放权交易市场之一。

　　一、CCX自愿排放权交易体系建立背景

　　20世纪末，美国为减少酸雨，制定了减少二氧化硫排放计划，规定减排成本高的电厂可以向减排成本低的电厂购买其剩余二氧化硫排放配额，以交易来促使电厂最大程度进行减排，这是最初的排放权交易理念及实践。

　　在温室气体排放方面，随着《京都议定书》的签署生效，减排已经成为全球性共识，国际社会对基于市场机制促进减排日益关注和重视，相应地，对温室气体排放权交易的需求也不断增加，CCX正是在这种情况下，于2003年成立的。它是全球第一个开展自愿性温室气体排放权交易的市场平台，其核心理念为“用市场机制来解决环境问题”。

　　CCX成立之后，美国并未签署《京都议定书》，在国际上不承担强制减排义务，在国家层面上对本国企业也未规定温室气体强制性排放量。于是，CCX立足于建立自愿排放权交易体系，以会员制为主的方式，开展温室气体排放权交易。2006年，CCX制定了《芝加哥协定》，协定中详细规定了CCX的减排计划，计划所涵盖的温室气体种类，温室气体排放量及温室气体排放抵消量的注册监测程序、交易方案等，为开展排放权交易提供了可行的制度基础。

　　二、CCX制定的温室气体减排计划

　　目前，CCX的会员涵盖航空、汽车、电力、环境、交通等几十个行业，其中既有世界500强企业，也有小型公司，既有地方政府机构，也有大学，既有金融机构，也有农林牧场。这些会员自愿从法律层面上承诺减少温室气体排放。每个会员的排放量包括所有直接或间接排放，直接排放包括直接燃烧矿石燃料，如用天然气工业发电、以汽油运行车辆等，间接排放包括一般能源耗用，如电器用电等。

　　CCX根据各个会员1998-2001年的平均年度温室气体排放量，或2000年的温室气体排放量，制定其减排计划。CCX制定的温室气体减排总体计划为：2003-2006年为第一阶段，以1998-2001年三年的平均减排量为基准，要求会员至少每年减排1％，至2006年相对于基准至少减少4％，2006-2010年为第二阶段，以2003年的排放量为基准，要求会员以不同的幅度逐年减少，到2010年排放量比基准至少减少6％。

　　表1：CCX制定的温室气体减排计划


　三、CCX温室气体排放权交易机制

　　（一）交易机制基本框架

　　CCX的交易机制建立在“限额与贸易”基础上，并以排放抵消项目为补充。CCX基于会员以前年度及现阶段排放情况订立减排计划，若会员超额完成其减排目标，则可以将多余减排份额卖出或储起，而未能达到减排目标的会员，则需购买排放权。以CCX的碳金融工具合约为例，其交易标的包括交易所配额（Exchange Allowances）和交易所抵消信用（Exchange Offsets credits）两大类，配额由交易所依据每个会员的减排基准和减排时间表分配给减一般会员，而抵消信用则由合格的抵消项目所产生。

　　CCX温室气体排放权交易体系下的排放抵消项目，是该交易体系的重要补充，与排放配额共同构成交易体系的核心要素。从本质上来说，CCX的排放抵消项目与清洁发展机制（CDM）项目及联合履约机制（JI）下的项目是一致的，都是能够减少温室气体等排放的项目，并将经核定的此类项目产生的减排量纳入交易体系，对于被限制排放的企业来说，购买减排量也就相当于得到了排放配额。