百问农村土地承包纠纷18：农村土地承包的发包方是如何确定的？根据《中华人民共和国农村土地承包法》第12条的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。国家所有依法由农民集体使用的农村土著人，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
对于分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有（使用）土地的发包，一般按照谁所有（使用）谁发包的原则，应当由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。但如果村民小组也不具备发包条件，或者由其发包不方便，实践中多由村集体经济组织或者村民委员会代为发包。但由村集体经济组织或者村民委员会代为发包，并不因此改变村民小组对发包土地的所有（使用）关系。

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