目前基层法院案件审理程序,存在以下问题：第一，虽然实行了立审分离，但由于庭前准备程序与法庭审理程序职能不分，长期以来，庭前准备工作、庭审裁判工作均由主审法官来完成，导致法官不能从庭前准备工作中脱离出来，集中精力进行审判。我国的《民事诉讼法》和《民事诉讼证据的若干规定》对庭前准备程序的规定，均是为法官设计的，而当事人则处于被动地位，不利于发挥当事人的主观能动性。第二是案件审理期限过长。目前多数基层法院实施了立审分离，但审理的案件，不论是简单还是复杂，均由立案庭统一排期。简易程序的案件，也与普通程序一样审，失去了简易程序的灵活性，相对来说延长了审理期限。第三是庭前调解流于形式，由于庭前准备工作并不充分，导致调解没有基础，当事人意见很难统一，庭前调解成功率低。第四，不利于一次开庭成功率和当庭宣判率的提高。在审理案件过程中，经常会遇到在开庭前当事人申请延期开庭，需要调取新的证据；或者当事人不知该举什么证据；或开庭时才将证据作为“秘密武器”出示，致对方不能出示反驳证据，进而申请延期举证，最终导致第一次开庭不能完成或不能当庭宣判。
针对上述情形，笔者以为可着手尝试实施“审前会议”制度，即由预审法官召开审前会议，（预审法官可由审判员轮流担任，也可指定专人担任），完成以下工作：1、对案件进行程序性审查。2、双方当事人相互开示证据，指导当事人举证、质证，让法官与当事人更加明确案件争议焦点，当事人能够认清自己的举证方向、举证责任，发挥当事人的主观能动性。如双方对证据无争议，记录在卷，开庭时不再重复质证；如有争议，则在开庭时重新质证。如当事人需要反驳证据的举证期限，就可马上确定期限，避免了在开庭时提出导致庭审无法进行的情况发生。3、确定是否传唤证人、鉴定人出庭。4、确定是否受理鉴定申请。5、进行庭前调解；对调解内容以笔录形式固定下来，开庭时着重审理有争议部分，对于已达成一致意见的部分，在开庭时确认一下即可。6、如有延期开庭的法定情形，则尽量明确开庭时间。开庭前，该案件交由另一名主审法官进行审理。
由于庭前准备充分，增强了案件审理的透明度，主审法官能够很快熟悉案件情况，提高庭审工作效率。这项制度类似于“助理法官”制度及美国的“庭审前会议”制度，但又不完全相同。该项制度的实行，将缩短案件审理期限，提高案件调解率、一次开庭成功率和当庭宣判率。庭审前会议制度的实行，能避免主审法官在庭前与当事人进行正面接触，形成有效的隔离带，促进法官的廉政建设。
浙江省杭州市余杭区人民法院 吴舒卓
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