山　西　省　浑　源　县　人　民　法　院
行　政　判　决　书

(1999)浑行初字第1号

　　原告张恒寿，男，1962年7月27日出生，汉族，浑源县益民村村民。住浑源县翠屏路迎新巷12号。
　　委托代理人张进亮，男，浑源县司法局工作。
　　被告浑源县国家税务局，所在地浑源县恒山南路。
　　法定代表人任勇，浑源县国家税务局局长。
　　委托代理人李东升，男，浑源县晋恒律师事务所律师。
　　委托代理人芦茂，男，浑源县国家税务局税政管理股股长。
　　被告大同市国家税务局，所在地大同市迎宾西路。
　　法定代表人孙儒勋，大同市国家税务局局长。
　　委托代理人薄碧元，浑源县国家税务局副局长。
　　原告张恒寿诉浑源县国家税务局、大同市国家税务局不履行给付奖金一案向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张恒寿，委托代理人张进亮，被告浑源县国家税务局委托代理人李东升、芦茂，被告大同市国家税务局委托代理人薄碧元到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
　　原告诉称，我于1997年9月18日向浑源县国家税务局书面实名举报浑源县永源公司严重偷税一案，浑源县国税局接到举报后转大同市国税局。经大同市国税局查处，该局查处领导高局长通知原告，在查处中被举报单位主动向县国税局申报80万元，现查偷税约78万元，原告对此不满再次向国家税务局举报，经大同市国家税务局复查，又查获偷税42万元，事后原告多次要求被告给付奖金，但二被告互相推诿拒不给付。为了要求被告给付奖金，原告人多次往返大同、太原、北京向各级有关部门申诉。在申诉期间，致使这一偷税案件的举报人暴露了身份，遭到被举报单位的打击，故依据《税收征管法》及山西日报被告人作出的承诺规定，同时依据《国家赔偿法》之规定，特提起诉讼，请求被告给付奖金10万元，赔偿工资24000元，路费损失10000元，诉讼费2400元，赔偿精神损失20万元或赔礼道歉。
　　被告浑源县国家税务局未作书面答辩，但在庭审中辩称：原告举报永源花岗岩偷税属实，但在查收时，我局既无稽查权，又无决定权，故不应承担原告的诉讼请求。至此本案不应由浑源县人民法院管辖，而应移交大同市城区人民法院受理。
　　被告大同市国家税务局未作书面答辩，但在庭审中辩称：按《税收征收管理法》规定应给付原告奖金，但因为没有具体操作办法，使我们没法给，而不是不想给。同时根据原告所提供的举报情况，所查出的偷、漏税是52万元，其他税款则是税务部门自己查出，故对原告举报奖金的给予只能以52万元为基数。原告提出的被举报单位在被查处期间，曾主动申报税款80万元，这只是捕风捉影，不是事实。关于原告要求赔偿的其他损失，因其没有依据，我们不予承担。
　　被告浑源县国家税务局提供的证据材料有：①山西省大同市国家税务局文件国税外字(1998)第18号《关于外商投资企业税收管理若干问题的通知》；②山西省财政厅文件(1996)晋财预字第62号关于转发《关于支付税务违章案件告发人奖金问题的通知》的通知；③山西省国家税务局文件晋国税稽发(1998)10号转发国家税务总局关于印发《税务违法案件举报管理办法的通知》；④山西省国家税务局文件晋国税稽发(1999)3号转发国家税务总局关于印发《税务违法案件举报奖励办法》的通知；⑤国家税务总局文件国税发(1998)211号国家税务总局关于印发《税务违法案件举报奖励办法》的通知。
　　被告大同市国家税务局提供的证据材料有：①大同市国家税务局税务处理决定书国税涉外字(001号)；②大同市国家税务局税务处理决定书国税外字(9802)号。
　　原告张恒寿提供的证据材料有：(1)举报材料；(2)给经纬栏目投诉材料；(3)山西省国税局成立举报中心；(4)山西省地方税务局稽查局公告；(5)举报专线铃声不断；(6)关于浑源永源花岗岩石矿纳税情况的检查报告；(7)曹广斌的证明；(8)洪进章的证明；(9)王喜的证明；(10)徐忠的证明；(11)中华人民共和国税收缴款书2份。