福建省三明市建筑工程公司海南分公司诉海南日月欣辰投资开发有限公司土地纠纷一案上诉人（原审第三人）福建省三明市建筑工程公司海南分公司。
　　法定代表人林建伟，经理。
　　上诉人（原审第三人）海南达明实业发展有限公司。
　　法定代表人郑开展，总经理。
　　上列二上诉人的共同委托代理人马立、张晋顼，海南日新律师事务所律师。
　　被上诉人（原审原告）海南日月欣辰投资开发有限公司。
　　法定代表人翟军晖，总经理。
　　委托代理人陈建平，海南方圆律师事务所律师。
　　原审被告海南省人民政府。
　　法定代表人罗保铭，省长。
　　委托代理人祁海贝，省政府法制办立法处公务员。
　　委托代理人郑勇，省政府法制办立法处公务员。
　　因海南日月欣辰投资开发有限公司（以下简称日月欣辰公司）诉海南省人民政府（以下简称海南省政府）、第三人福建省三明市建筑工程公司海南分公司（以下简称福建三明公司）、海南达明实业发展有限公司（以下简称达明公司）行政复议违法一案，海南省海南中级人民法院于２００７年１２月１７日作出（２００７）海南行初字第１７７号行政判决。福建三明公司与达明公司不服，于２００８年１月２日通过该院向本院提起上诉，本院于２００８年１月２５日受理后，依法组成合议庭，并于２００８年３月１７日在本院第二审判庭公开开庭审理了本案。福建三明公司和达明实业发展公司的共同委托代理人马立、张晋顼，日月欣辰公司的委托代理人陈建平，海南省政府的委托代理人祁海贝、郑勇到庭参加诉讼。本案经报请最高人民法院批准，延长审限至２００８年５月２５日，现已审理终结。
　　经审理查明，１９９３年３月２２日，琼海市国土局将位于博鳌镇万泉河海滨旅游区的５０亩土地出让给海南蓝天联合企业（集团）有限公司，土地用途是建设帝国花园度假村。２００１年８月６日，琼海市人民法院作出（２００１）琼海法执二字第５２号民事裁定，将海南蓝天联合企业（集团）有限公司位于琼海市博鳌镇帝国花园项目的神思园１号、４号别墅、敢忘园２号别墅、接待厅、综合楼酒店、配电房及建筑用地１０亩，按评估的总价值人民币２４２１８８２元给福建三明公司抵偿部分债务。但福建三明公司未获琼海市人民政府（以下简称琼海市政府）有关部门对以上建筑物和土地的登记过户。后因琼海市政府拆除以上裁定中载明的部分建筑物，福建三明公司曾以琼海市政府拆除行为侵犯其合法权益向海南省海南中级人民法院提起行政诉讼。２００３年１月３日，在该院的主持下，福建三明公司与琼海市政府就琼海市人民法院（２００１）琼海法执二字第５２号民事裁定所涉的标的物达成协议，其中，该协议书的第一、二项规定已拆除建筑物及土地以换地权益证书的方式处理，即琼海市政府给福建三明公司以换地权益１０５４５６３元。第三项约定＂就本协议未处理完毕事宜，即琼海市人民法院裁定给福建三明公司使用的属帝国花园项目公路以内的土地，包括公路以内建筑用地（空地）１０亩和公路以内福建三明公司所属房屋所含的土地（建筑规划用地）以及公路以内尚未被拆除部分的框架楼酒店及配电房等事宜的处理办法，双方另行协商解决。＂后琼海市政府根据福建三明公司指定向金　　　公司（后更名为达明公司）颁发价值１０５４５６３元的《换地权益书》。
　　２００２年１１月２２日，琼海市政府给琼海市国土局发海府函（２００２）２０４号批复（以下简称２０４号批复），同意将换发权益证书方式收回的万泉河口海滨旅游区帝国花园项目用地５０亩补偿给案外人福建煤炭工业基本建设公司海南分公司（以下简称福建煤炭公司），冲抵该公司建设博鳌东屿安置区市政工程款项。２００３年１月１５日，琼海市国土局通知福建煤炭公司，同意将收回的万泉河口的帝国花园项目用地５０亩补偿给其。２００３年３月５日，福建煤炭公司与案外人华博公司签订《土地权益转让协议书》，约定福建煤炭公司自愿将琼海市政府补偿给其公司的以上５０亩土地转让给华博公司，价款为２００万元人民币。华博公司分别于２００３年３月７日和２００３年３月１４日向福建煤炭公司支付土地转让款２００万元人民币。２００３年３月７日，福建煤炭公司又向琼海市国土地局申请将该地直接过户给华博公司。２００３年３月１０日，琼海市国土地局与华博公司签订《国有土地使用权出让合同》，该合同约定将以上５０亩土地出让给华博公司。据此，琼海市政府给华博公司颁发海国用（２００３）第０４００号土地使用权证（以下简称０４００号证）。２００４年１１月１２日，根据华博公司和日月欣辰公司的申请，华博公司持有的０４００号证和日月欣辰公司持有的海国用（２００４）第０６２６号土地证（以下简称０６２６号证）合宗，合并登记为海国用（２００４）第１１７７号土地使用证（以下简称１１７７号证），该证载明由０４００号证与０６２６号证合宗变更登记，土地使用权人为日月欣辰公司。福建三明公司和达明公司以琼海市政府颁发１１７７号证错误为由向海南省政府提起行政复议，琼海市政府作为被申请人，日月欣辰公司作为第三人参加复议，海南省政府于２００７年９月２４日作出琼府复决字第［２００６］１５７号《行政复议决定书》（以下简称１５７号复议决定），认为人民法院生效的执行裁定已将帝国花园项目的综合楼酒店、配电房及建筑用地１０亩土地裁定至申请人福建三明公司名下，被申请人有义务执行法院生效的执行裁定。被申请人将该宗土地出让给第三人，并向其颁发１１７７号证违法，决定予以撤销。日月欣辰公司不服，遂诉。