上　海　市　虹　口　区　人　民　法　院
刑　事　判　决　书

(2000)虹刑初字第171号

　　公诉机关上海市虹口区人民检察院。
　　被告人张忠，男，1963年3月14日出生，汉族，出生地上海市，大专文化程度，原系上海市公安局出入境管理处受理科民警，住本市天宝西路248弄3号104室，暂住本市天潼路727弄51号，因本案于1999年11月12日被拘留，同年11月25日被逮捕，现羁押于上海市看守所。
　　辩护人凌文杰、张鸿根，上海市沪江律师事务所律师。
　　上海市虹口区人民检察院以(2000)沪虹检诉字第77号起诉书指控被告人张忠犯办理偷越国(边)境人员出入境证件罪，于2000年4月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上海市虹口区人民检察院指派检察员付丽娟出庭支持公诉，被告人张忠及其辩护人凌文杰、张鸿根到庭参加诉讼。现已审理终。
　　上海市虹口区人民检察院指控被告人张忠于1999年4月至5月，在担任上海市公安局出入境管理处受理科民警期间，受邹■(Jin)(另处)之托，明知刘庆(另处)等人为不符合申办出国护照条件的申请人伪造了有关材料，企图骗取护照，张违反申办护照应由申请人送交申请材料并接受询问等规定，先后受理刘庆等人代交的张秋雯、童蓓等11人的出国申请材料，使上述11人骗得了护照。检察院为证实上述事实，提供了证人刘庆、邹■(Jin)、费月祥、倪春耀、陈勤、徐晔、马振东、吕秀云、闵国忠、张秋雯、童蓓、陈燕、金志德、顾金林、夏芳妹、尹素娣、左小芬、张凤娟、杨妹画的证词，上海市公安局出入境管理处关于张忠工作职责的证明，受理科工作规范，上海市公安局鉴定书，查获的11份中国公民出国(境)申请审批表及被告人张忠的供述笔录等相关的证据。检察院认为:被告人张忠明知他人是企图偷越国(边)境的人员而为多人办理出入境证件，情节严重，已构成办理偷越国(边)境人员出入境证件罪。案发后，张能如实向其单位供述罪行，系自首。据此，请求本院依照《中华人民共和国刑法》第四百一十五条及第六十七条之规定，对被告人张忠予以判处。
　　庭审中，被告人张忠提出在受理的11份材料中，并不知申请人是否偷渡，也不知其中有假材料，但称刘庆可能是“黄牛”。辩护人提出认定被告人张忠犯办理偷越国(边)境人员出入境证件罪的证据不足，罪名不能成立。
　　经审理查明:被告人张忠原系上海市公安局出入境管理处受理科民警，于1998年上半年至1998年底，因女朋友邹■(Jin)(另处)的请托，先后受理及托他人受理由刘庆(另处)所送的代他人申办出国护照的材料，使多人凭虚假材料，骗得了出国护照，刘、邹亦从中牟取利益。1999年初，张发现刘送的材料有假，怀疑刘系从事护照生意的“黄牛”后，对从中得益的邹■(Jin)讲:“这样下去要出事的，领导强调‘黄牛’送来的材料是不好受理的”。由于邹继续要张从中帮忙，张于1999年4月至5月间，仍违反申请护照应由申请人送交材料并接受询问的规定，先后受理刘庆等人为童蓓、尹素娣、左小芬、张凤娟、顾金林、张秋雯、金志德、赵骏杰、杨妹画、陈燕、汤建平等不符合申办出国护照条件人员所送的虚假材料，为上述11人骗得出国护照。案发后，经鉴定，上述材料分别由刘庆、费月祥参与伪造。
　　上述事实，有下列证据证实:
　　1．证人邹■(Jin)关于通过张忠帮忙，为刘庆受理了50份左右申请护照的材料，自己得到刘给的人民币2万元左右，张也知道。1999年初张知道刘在做护照生意，对我讲这样下去要出事的，因为我工作是刘庆介绍的，所以我请张再帮帮刘庆的证词。
　　2．证人刘庆关于通过邹■(Jin)认识张忠，从1998年上半年至1999年5月，帮费月祥将申请护照的假材料送到张忠处，先后给50到60份，自己从中赚钱，也给过邹2万元左右的证词。