阳山城诉被告开县水务局水行政处罚一案原告阳山城，又名阳山成，阳参成，男，生于1957年2月28日，汉族，重庆市开县人，务农，住开县高桥镇永和村16社。
委托代理人汪建平，重庆四方律师事务所律师。
被告开县水务局（原开县水利农机局）。
法定代表人谈发平，局长。
委托代理人徐玉峰，重庆四方律师事务所律师。
特别授权代理人林云俊，开县水务局水政执法大队监察员。
第三人开县高桥镇永和村16社（原开县高桥镇修文村13社）。
法定代表人阳耀伍，该社社长。
特别授权代理人阳耀平，男，生于1972年7月5日，汉族，重庆市开县人，务农，住开县高桥镇永和村16社。
第三人阳久，又名阳耀久，男，生于1969年3月9日，汉族，重庆市开县人，务农，住开县高桥镇永和村16社。
第三人阳异达，男，生于1939年4月17日，汉族，重庆市开县人，务农，住开县高桥镇永和村16社。
特别授权代理人刘建成，男，生于1966年3月26日，汉族，重庆市开县人，教师，住开县高桥镇高贸街100号。
原告阳山城诉被告开县水务局水行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告阳山城及委托代理人汪建平、被告开县水务局委托代理人徐玉峰、特别授权代理人林云俊、第三人开县高桥镇永和村16社特别授权代理人阳耀平、第三人阳异达特别授权代理人刘建成均到庭参加诉讼，第三人阳久未到庭，本案现已审理终结。
原告阳山城诉称：我将父亲坟埋在自己的承包田中，没有违法。我承包的是由，不是水利工程，且有开县人民政府颁布的《农村土地承包经营权证书》，我本人亦拿出了相当于“塘”面积的田进行了调换，距今已有九年了，被告现作出处罚已超过诉讼时效，请求撤销。
被告开县水务局辩称：原告阳山城在水利工程管理范围内埋坟损毁提坝，改变水利工程用途的违法事实客观存在，至于原告阳山城的《农村土地承包经营权证书》中所载明的“小塘作田”与我局对侵占损毁水利工程的行为人作出处罚毫无关系。我局对原告作出的处罚事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求予以维持。
第三人开县高桥镇永和村16社诉称：我社要求恢复堰塘蓄水原貌，维持被告作出的具体行政行为。
第三人阳久，未答辩。
第三人阳异达辩称：要求恢复堰塘蓄水功能，维持被告作出的具体行政行为。
被告开县水务局在法定期限内提供的证据有：1、水事案件受理登记表；2、阳耀文等人联名申请；3、县府信访办交办件及县长答复意见；4、水事案件立案呈报表；5、调查阳耀文的笔录；6、调查阳山城的笔录；7、调查阳桥桂的笔录；8、2007年3月12日调查阳兴友的笔录；9、调查阳异万的笔录；10、调查阳德山的笔录；11、调查阳异能的笔录；12、调查阳德安的笔录；13、2007年5月16日调查阳兴友的笔录；14、现场勘验图片；15、协议合同证明原告阳山城和阳三明，阳异达1998年7月10日承包原高桥镇修文村13社堰塘；16、调解意见；17、村社证明；18、责令停止水事违法行为通知书；19、水事违法通知送达回证；20、告知理由、权利、听证通知书；21、听证通知送达回证；22、原告阳山城的申请及承包土地登记表；23、听证申请书；24、函；25、委托书；26、听证笔录；27、水事违法案件处理申请表；28、水事违法案件研究记录；29、行政处罚决定书；30、送达决定书回证；31、更正处罚决定通知；32、送达更正通知回证；33、开府发（1986）164号水利水电工程权属通知。
经庭审质证，原告提出：被告出示的1号领导签字时间有涂改、4号受理登记表是2007年3月8日，有涂改痕迹。5号调查笔录，调查阳耀文笔录原件上的调查时间为2007年2月12日，复印件为3月12日，涂改未经当事人同意，最后一页虽签了字，但1、2页未签字盖章，不能作为证据使用。6号调查阳山城的笔录，我本人未签字。7号调查阳桥桂的笔录无记录人，8号调查阳兴友签名字迹与13号证据签名字迹不一样。9号、10号、11号、12号、13号证据有异议，不是依照法定程序收集的，镇政府工作人员调查的材料不应认定。14号照片与原件不同，15号协议合同无效。16号调解意见是复印件，其它无异议。