人民法院审理破产案件的法律适用

　　人民法院审理破产案件的法律适用，是指人民法院审理破产案件，到底是适用我国企业破产法的规定，还是适用我国民事诉讼法中关于“企业法人破产还债程序”的规定。它因破产的主体不同而不同。首先，全民所有制企业(有些司法解释中也称国有企业)破产案件，适用我国企业破产法的规定。我国企业破产法第2条规定：“本法适用于全民所有制企业。”《民事诉讼法》第206条第1款规定：“全民所有制企业的破产还债程序适用中华人民共和国企业破产法的规定。”因此，人民法院审理全民所有制企业(包括联营各方均为全民所有制企业的联营企业)的破产案件适用我国企业破产法的规定。其次，具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等企业的破产案件，适用我国民事诉讼法中“企业法人破产还债程序”的规定。最高法院《民诉法适用意见》第240条第1款规定：“具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等，适用企业法人破产还债程序。”此外，根据最高法院《民诉法适用意见》的规定，人民法院在适用民事诉讼法审理破产还债案件时，除依照民事诉讼法第十九章“企业法人破产还债程序”的规定外，并可参照企业破产法的有关规定。最高法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》是为了正确适用企业破产法和民事诉讼法，规范对企业破产案件的审理，结合人民法院审理企业破产案件的实际情况而制定的，因此，法院无论是审理全民所有制企业的破产案件还是审理具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等企业的破产案件，均可适用。此外，纳入国家计划调整的企业的破产案件，还应当适用国家有关企业破产的相关规定。再次，不是法人的企业、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙，不适用我国企业破产法和民事诉讼法第十九章的规定，它们的财产不足以清偿其全部债务时，依照《民法通则》和其他有关规定处理。

　　根据现行的企业破产法律制度的规定，只有全民所有制企业、具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业才能适用破产制度，其他企业和自然人并不适用。随着我国社会经济的发展，这些对破产主体的限制规定越来越不适应形势发展的需要。目前许多国家规定破产主体既包括法人，也包括自然人。我们认为我国也应当借鉴国外破产法律制度的立法经验，规定合伙企业、个人独资企业等和自然人均可以破产，以扩大破产主体的范围。