原告冉勇诉被告酉阳县公安局治安行政处罚案原告冉勇,男,1968年10月10日生,土家族,重庆市酉阳土家族苗族自治县人,居民,住本县龚滩镇艾坝村5组。委托代理人陈双，重庆市酉阳土家族苗族自治县中心法律服务所法律工作者。委托代理人李琼（原告之妻），土家族，重庆市酉阳土家族苗族自治县人,农民,住本县龚滩镇艾坝村5组。被告酉阳土家族苗族自治县公安局（下称酉阳县公安局）。法定代表人颜正福，该局局长。委托代理人曾庆高，该局民警。委托代理人刘军，酉阳县公安局龚滩派出所民警。原告冉勇诉被告酉阳县公安局治安行政处罚案，原告于2008年8月14日向本院提起诉讼，本院受理后，于2008年8月18日向被告送达起诉状副本及应诉通知书，并于2008年9月24日依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原告冉勇及委托代理人陈双、李琼，被告酉阳县公安局的委托代理人曾庆高、刘军均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被诉行政处罚决定认定，2008年7月2日上午7时许，被处罚人冉勇与其妻李琼到龚滩镇艾坝村5组冉桂英家中去收欠款，双方产生纠纷,冉勇故意将冉桂英家的灶台、两个铁锅砸坏,并殴打致伤冉桂英，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条和第49条之规定，分别以渝公（酉阳）决字[2008]第447号和第448号行政处罚决定书。给予原告行政拘留5日、罚款200元和行政拘留5日的处罚决定。原告诉称：2008年7月2日，我与妻李琼预约到冉桂英家去收欠款，由于冉桂英家没有钱给付，只有用电视、冰柜抵帐，在李琼抱电视过程中，冉桂英用早已准备好的开水泼向李琼,致李琼烫伤，原告见状即跑过去制止冉桂英，被冉桂英一瓢开水烫在手臂上，同时，冉桂英的同伙用开水烫、钢筋条追打，致使原告冉勇身受重伤，原告是受害者,被告酉阳县公安局却于2008年8月8日,以原告冉勇故意砸坏冉桂英家的财物和殴打致伤冉桂英,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条和第49条之规定，分别处以原告行政拘留5日、罚款200元和行政拘留5日的处罚决定，被告两份处罚决定书认定的是同一违法行为，违反了一事不再罚的原则。再则，原告的行为属正当防卫行为，被告不立案追究同案中何江的责任，也违反了公平原则，请求人民法院确认被告2008年8月8日所作渝公（酉阳）决字[2008]第447号和第448号行政处罚决定书的行政行为违法，并撤销其具体行政行为。被告辩称：我局对原告冉勇的违法行为依法进行的行政处罚，认定事实清楚，证据来源合法，适用法律正确，未超越职权和滥用职权，请求人民法院依法维持我局作出的渝公（酉阳）决字[2008]第447号和第448号行政处罚决定。被告在法定期限内向本院提交的证据有：1、报警记录，证明案件的来源，原告对此无异议。2、证人冉华明、冉秀芝、李星平、李建明、李永成、董翠华及原告冉勇的陈述，证明原告冉勇殴打冉桂英和损坏冉桂英家财物的事实。原告对证据的真实性无异议，但认为证据内容不客观，不全面。3、冉桂英受伤后的照片，证明冉桂英受伤的事实。原告质证认为，照片是冉桂英的照片，但不是殴打现场的照片,冉桂英的伤是开水烫伤，与原告无关。4、现场勘验笔录，证明斗殴及损坏财物的现场。原告对此无异议。5、疾病诊疗证明书，证明冉桂英受伤的事实。原告认为冉桂英受伤与己无关。原告在审理中向法庭提供照片一张，证明原告冉勇去制止冉桂英时，冉桂英咬伤原告。被告质证认为，照片不能证明冉桂英咬伤原告的事实，伤是什么时间形成的，无其它证据佐证，不能作为证据使用。经当事人举证质证，本院对以下证据效力予以确认，对被告提供的证据1，能证明案件的来源，原告无异议，本院予以采信，被告提供的证据2，证据3，证据4，能证明原告殴打冉桂英和砸坏冉桂英家的财物的事实，其证据来源符合证据的三性原则，本院予以采信。被告提供的证据5，能证明冉桂英受伤的事实，本院予以采信。对原告提供照片证明自己的左手被冉桂英咬伤,被告质证持不同意见,原告也举不出其它证据予以佐证,本院碍难采信。根据有效证据,本院查明：2008年7月2日上午7时许,原告冉勇与其妻李琼到冉桂英家收取尚欠多年的水泥款,由于冉桂英家无钱偿还,李琼与冉桂英话不投机,发生口角,李琼便去抱冉桂英家的电视机,冉桂英便用开水泼向李琼将其烫伤(人体轻伤), 李琼放下电视后与冉桂英发生挽打,冉桂英之父冉隆银一瓢开水泼去,误伤了冉桂英,冉勇见妻子被冉桂英烫伤后,便跑去将冉桂英按在公路上进行殴打,致冉桂英多处软组织伤,冉桂英之父冉隆银见自己的女儿被冉勇殴打便用开水泼向冉勇,致冉勇人体重伤,经他人劝阻,事态一度平息,与此同时,冉桂英的弟弟冉卫、外甥何江赶到现场，与冉隆银一起手持钢筋追打冉勇未果，即返回到李星平家对李琼进行殴打，冉勇在冉隆银、冉卫、何江与李琼抓扯过程中又返回冉桂英家，将冉桂英家的灶台、铁锅损坏。2008年8月8日，被告以渝公（酉阳）决字[2008]第447号和渝公（酉阳）决字[2008]第448号行政处罚决定书分别给予冉勇行政拘留5日并处罚款200元（罚款己缴清）和行政拘留5日的处罚。对其他同案关系人也作了相应的处罚，2008年9月24日对何江以渝公（酉阳）决字[2008]第640号行政处罚决定书给予何江行政拘留3日的处罚。本院认为:本案争执的焦点有三。一是冉勇的行为是否是同一违法行为,被告是否存在违反一事多罚的原则。二是被告对本案的相关人员何江未作处理是否构成显失公平。三是冉勇在本案中殴打冉桂英的行为是否是正当防卫行为。本院认为,冉勇的行为是两个违法行为,一是殴打他人的行为,二是损坏他人财物的行为。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，分别决定，合并执行，符合法律的规定，但在两份法律文书中将两个违法事实一并叙述，给当事人带来误解，存在瑕疵，但在分别处罚中，适用法律正确，处罚得当，不存在一事多罚的问题。关于被告的具体行政行为是否显失公平的问题。被告在接到报案后，迅速出警，对案件进行了全面的调查了解，对相关人员进行了相应的处理，原告针对何江的违法行为未得到处理的问题，被告已经同时立案，只是何江住所地在彭水县，其履行前置程序困难，正在积极作为。并于2008年9月24日给予何江3日行政拘留的处罚，不存在显失公平的问题。关于原告的行为是否是正当防卫行为的问题。原告的行为不符合正当防卫的条件，首先防卫人则明显处于被迫防卫的地位，其防卫是正当的、合法的，而冉勇是在其妻李琼与冉桂英因纠纷抓扯中，不是劝解，疏导，而主动出面帮忙，并打了冉桂英几拳，有侵害对方的故意，其次，斗殴行为，双方都有侵害对方的故意，双方的行为都是不法侵害行为，不属于正当防卫的范畴。故被告的具体行政行为合法，且认定事实清楚，程序公正，适用法律正确,无超越职权和滥用职权,据此，为维护和监督行政机关依法行使职权，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：一、维持酉阳土家族苗族自治县公安局2008年8月8日作出的渝公(酉阳)决字（2008）第447号、第448号公安行政处罚决定的具体行政行为。二、驳回原告冉勇的诉讼请求。案件受理费50元，由原告冉勇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 长黄云久审 判 员左国华代理审判员 冉儒庭二00八年十月二十一日书 记 员 石建娅