法定代表人张昇瑞，经理。
委托代理人张拥军、张柏松，均系赤峰鑫昇房地产开发有限责任公司法律顾问。
被告赤峰市红山区人民政府。住所地：赤峰市红山区昭乌达路。
法定代表人张华，区长。
委托代理人白长山，赤峰市国土资源局红山区分局主任。
委托代理人林艳华，红山区政府办公室工作人员。
第三人王志刚，男，1955年2月10日出生，汉族，退休干部，住赤峰市红山区五中街民政综合楼332室。
委托代理人陈传洋，男，1953年出生，汉族，个体，住赤峰市防疫站集资楼2单元。
原告赤峰鑫昇房地产开发有限责任公司不服赤峰市红山区人民政府于2002年1月10日为王志刚颁发的赤红国土字（2002）0089号《国有土地使用权证》，于2009年1月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2009年1月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2009年4月14日公开开庭审理了本案。原告赤峰鑫昇房地产开发有限责任公司的委托代理人张拥军，被告赤峰市红山区人民政府委托代理人白长山、林艳华，第三人王志刚及其委托代理人陈传洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告赤峰市红山区人民政府于2002年1月10日为王志刚颁发了赤红国土字（2002）0089号《国有土地使用权证》
被告向本院提供了作出行政复议决定书的证据：1、借款协议书。2、协议书。1、2号证明：原钟表眼镜厂全部土地和房产，抵偿王志刚的欠款。3、拍卖成交确认书。4、拍卖业发货票。3、4号证明：王志刚通过合法程序取得原钟表眼镜厂房屋所有权和土地所有权。5、红山区产权制度改革办《赤红产改发（1999）11号文件》。6、红山区产权制度改革办《赤红产改发（2003）8号文件》。7、红山区产权制度改革办《赤红产改发（2003）15号文件》。5、6、7号证明：第三人购买符合当时的政策法规。8、王志刚地籍档案。证明：为第三人颁证符合法律规定。9、红山区法院（2004）红民再字第2号判决书。证明：原告已经超过诉讼期限。10、国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知。证明：转让所得应首先用于安置破产企业职工的安置。11、国家发展技术委员会的有关收费实行减免通知。12、赤政发（1997）151号文件。11、12号证明：当时相关法律规定对困难破产企业转让不收取土地出让金。
原告诉称，2002年1月10日，被告单位工作人员滥用职权，制作了无编号、无主送、无审批程序的便函，致土地管理部门为王志刚办理了赤红国土字（2002）0089号《国有土地使用权证》。同时被告又以赤红政发（2002）57号《关于清真寺北侧地段开发建设变更建设单位和享受优惠政策的请示》向市政府行文，经市政府研究，批准原告在该地段享有文件规定的免收土地出让金之优惠政策进行开发建设。在开发建设中，给原告及案外人带来了重大经济损失，至拆迁安置补偿案件执行困难。故请求人民法院依法撤销赤红国土字（2002）0089号《国有土地使用权证》。
原告为支持自己的诉讼主张，向本院提供了如下证据：1、土地证存根，通过人民检察院立案时取得。证明：第三人没有对价取得该土地使用权。2、赤峰市红山区人民政府（2002）57号关于清真寺变更建设的请示。证明：原告已获得了免征土地使用权。3、赤峰市人民政府市长会议纪要（1997）22号文件。证明：已经规划此地段就是免征地段。4、赤峰市红山区政府（1998）28号文件关于破产职工的安置规定。证明：红山区政府牺牲出让金的行为是违法的。5、在本案未诉讼前，2009年1月10日，才知道第三人未向国家交纳任何出让金。6、红山区法院（2004）红民再字第2号判决书、红山区法院（2003）红民初字第205号民事判决书、赤峰市中级人法院2005年的判决书、内蒙高法（2007）内民监字第141号驳回再审申请通知书。证明：我们的诉讼期限和诉讼时效都是在法律规定之内的。
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