城市建设的飞速发展，经常带出一些新鲜事物。这些新事物中蕴含着各种矛盾，有的要形成纠纷，诉至法院，由于无法律依据可言，故给审判工作造成了一定的困难，亟待立法者弥补这些空白。

２００６年１月，笔者受理了一起遗产继承纠纷案件，原告武甲将其父武乙列为被告诉至我院，请求人民法院将原告之母王某去世后的遗产依法进行分割。该案件大部分诉争财产皆可按照《继承法》的相关规定予以分割，但其中涉及王某与武乙的一套共同所有的房产的继承问题，在处理时难度较大。该房屋在王某去世前由于实施旧村改造工程中已被拆除。王某在生前和拆迁部门签订了拆迁补偿安置协议。协议约定的还迁补偿费等相关费用也已给付，现作为遗产进行分割。依照当地相关拆迁补偿安置政策，拆迁人需在被拆迁人房屋拆除后的不长时间内，为被拆迁人提供一套和被拆迁房屋面积相同且楼层均价不超过２０００元／平方米的商品房供被拆迁人购买（２０００元／平方米的价格与２００４年当地商品房市场价格大体相等），且该还迁安置房只能落户至被拆迁人名下，５年内不得作为商品房进行买卖，上述条款均被写入补偿安置协议。此后，当地商品房市场价格迅速上涨，至还迁房建成时已上涨至３８００元／平方米。许多被拆迁人将自己的拆迁协议对外出卖，与买受人私下达成协议，由协议的买受人出资购买还迁房，落户至被拆迁人名下，待５年后房屋能够正常交易时再过户至买受人名下，买受人在订立协议时给付被拆迁人一定款项。本院受理此案时，该种私下达成协议的成交价最高已被炒至８万余元。原告起诉主张对拆迁安置协议享有继承权，要求与被告武乙依法分割“遗产”。被告认为，拆迁安置协议只是一份协议而已，本身不具有价值，也非物权或债权凭证，作为遗产分割于法无据，不同意原告的诉讼请求。

本案的案情并不复杂，但所涉的拆迁安置协议能否作为遗产依法分割，各方意见不同。一种意见认为，该拆迁协议可作为遗产继承，在特定的条件下，被拆迁人购买还迁房的权利可出售，故该项权利是有价值的，且法律、法规对此并无禁止性规定。这种出售购买还迁房权利的协议，应属《合同法》中所规定的附生效条件的买卖合同。

另一种意见认为，虽无法律、法规明令禁止，但当地的拆迁安置政策已确定还迁房只能由被诉迁人购买，过户于该被拆迁人名下，该项权利具有专属性。即便认定该项权利可以作为遗产继承，那么其价值如何确定，类似８万余元的成交价根本不能作为依据，其他无任何标准可以参照，在分割财产过程中很难操作，该项权利不能作为遗产分割。

笔者认为第二种意见更为妥当，且切实可行。依照当地拆迁安置政策的规定，还迁房只能由被拆迁人购买，过户于该被拆迁人名下，还迁房不是商品房，还迁房按政策规定在５年后方可作为商品房自由买卖，故在５年的时间里，所有权人在行使其处分权时必然要受一定的约束。上述规定属于地方政府的行政规章，相对人如果不通过正当途径寻求变更，那么只能执行，所以对于拆迁协议的买卖行为应视为规避拆迁补偿安置政策的行为。