关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知

　　各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为贯彻落实全国保障性安居工程工作会议精神，大力发展公共租赁住房，优化住房供应结构，加快解决本市中低收入家庭住房困难，实现住有所居目标， 根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发[2011]45号)、住房城乡建设部等部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意 见》(建保[2010]87号)，现就本市加强公共租赁住房建设和管理等有关问题通知如下：

　　一、加快公共租赁住房建设

　　市、区县人民政府应当按照住房保障发展规划和年度建设计划加快推进公共租赁住房建设。产业园区管理机构应当组织建设、筹集公共租赁住房，鼓励社会单位利用存量建设用地建设公共租赁住房，鼓励投资机构和房地产开发企业建设、持有、运营公共租赁住房。

　　(一)市、区县人民政府应当通过新建、收购、长期租赁等方式多渠道筹集公共租赁住房房源，并落实建设、收购资金。

　　1.新建方式。新建公共租赁住房采取集中建设和配建相结合的方式。市、区县人民政府所属机构集中建设的公共租赁住房项目用地，采用划拨方式供应，可采取委托代建、项目管理等多种方式组织建设。配建公共租赁住房项目，市、区县人民政府有关部门应当确定配建比例、建设套型、回购价格、回购单位和开 竣工时间等具体要求，并在土地供应有关文件中予以明确。

　　2.收购方式。市、区县人民政府在满足配售房源需求时，可由指定机构收购在建但尚未配售的经济适用住房、限价商品住房作为公共租赁住房。定向安置住房用于安置后仍有剩余的，由市、区县人民政府指定机构按照市有关部门审定的价格收购后作为公共租赁住房。市、区县人民政府指定机构也可收购新建普通商 品住房及社会存量房源作为公共租赁住房。

　　3.长期租赁方式。区县人民政府有关部门或指定机构可从定向安置住房和商品住房等房屋中，长期租赁部分价位、区域适当的房源，配租给公共租赁住房申请家庭。

　　4.落实资金。廉租住房与公共租赁住房并轨建设、分配、运营和管理，资金统筹使用。市、区县人民政府财政部门应当将从土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金、住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金和其他政府财政预算安排的资金统筹用于公共租赁住房建设、收购、运营和租金补贴。

　　市级统筹建设、收购公共租赁住房所需资金原则上由北京市保障性住房建设投资中心(以下简称“市投资中心”)负责筹集，市财政向市投资中心注资。 城六区人民政府持有的公共租赁住房，市财政根据公共租赁住房持有主体情况，通过市投资中心或直接拨付区财政的方式给予项目投资补助。其他区县人民政府从各自提取的专项资金中解决建设、收购公共租赁住房所需资金。通过长期租赁方式且为公开配租而筹集的公共租赁住房所需资金由区县财政自筹解决。

　　(二)产业园区管理机构或者所属企业应当按照统一规划，采取集中建设和配建相结合的方式建设公共租赁住房，土地可采取协议租赁(出让)方式供应。产业园区规划的配套居住用地应当用于配建公共租赁住房。

　　(三)社会单位在符合规划条件的基础上，可以利用自用国有土地建设公共租赁住房并持有、运营，土地可采取协议租赁(出让)方式供应。对实施产业结构调整后腾出的厂房、工业用房等房屋，可依照规划按照公共租赁住房建设标准，改建为公共租赁住房。

　　依照上述规定新建、改建公共租赁住房的中央及市属单位，向市住房保障工作领导小组办公室提出建设申请并由其核准;其他社会单位，向区县人民政府 提出申请，区县人民政府核准后报送市住房保障工作领导小组办公室备案。经过核准的项目，纳入全市公共租赁住房建设计划，发展改革、规划、国土和住房城乡建设等部门应当依据建设计划办理相关审批手续。

　　(四)市国土部门可供应单独的公共租赁住房建设用地，或在普通商品住房土地使用权招标拍卖挂牌合同中要求配建一定比例的公共租赁住房，由投资机 构和房地产开发企业投资建设、持有和运营，土地采取租赁或出让方式供应，并按照政府规定的租金标准面向取得公共租赁住房备案资格的家庭配租。投资机构和房地产开发企业建设、持有并运营的公共租赁住房出租一定年限后，可由市、区县人民政府指定机构按照保障性住房标准回购或经市政府批准调整为其他性质的保障性 住房。

　　二、落实优惠政策和保障措施

　　(一)公共租赁住房建设用地依据本市公共租赁住房建设年度计划以及发展规划要求，纳入年度土地供应计划并单独列出。市国土部门优先安排储备土地 用于公共租赁住房建设。普通商品住房用地中配建保障性住房的比例一般不低于30%，轨道交通沿线、站点周边以及商业、产业聚集区周边的商品住房用地中配建 保障性住房比例还应适当提高，配建的保障性住房以公共租赁住房为主。

　　(二)完善公共租赁住房项目托幼、小学、社区医疗卫生等设施建设，适当增加配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。根据需要适当配置洗衣房、食堂和文化活动室等便民设施，适当安排残疾人助力车、小型三轮车停车位。

　　(三)公共租赁住房项目的设计、施工、选材等应当按照国家和本市公共租赁住房建设技术导则执行，按照环保、耐用、经济的原则，装修一次到位。市规划、住房城乡建设主管部门应当制定适用于单身职工、引进人才、年轻家庭和老年家庭等不同社会需求的公共租赁住房设计规定。

　　(四)公共租赁住房实行“谁投资、谁所有”，由房屋登记部门在投资者房屋所有权证上注明“公共租赁住房”字样及用地性质。

　　(五)除加大政府投入外，支持公共租赁住房建设运营单位通过公积金贷款、商业银行贷款、信托资金和发行债券等多种方式融资，拓宽融资渠道。

　　(六)纳入全市公共租赁住房建设、收购和长期租赁计划的公共租赁住房项目，按照财政部、国家税务总局《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收 优惠政策的通知》(财税〔2010〕88号)和本市贯彻意见实行税收优惠。公共租赁住房项目免收建设和经营中的行政事业性收费和政府基金。政府所属机构持有的公共租赁住房规划红线外市政基础设施投资，通过市、区县人民政府、市政专业公司等单位多渠道筹措解决。