浅析劳动争议仲裁与劳动保障监察受案范围交叉浅析劳动争议仲裁与劳动保障监察受案范围交叉



劳动仲裁和劳动监察是劳动者和用人单位维护自身合法权益的主要渠道。近几年来，由于法律法规的滞后和不健全，劳动仲裁和劳动监察在案件受理范围上存在交叉的问题日益突出。



一、 劳动仲裁和劳动监察具有明显区别：



劳动法兼有公法和私法的特征，劳动争议适用调解、仲裁是由劳动法所具有的私法因素决定的；劳动监察的产生是由劳动法所具有的公法因素决定的。



劳动仲裁处理劳动争议既适用强行性法律规范也适用任意性法律规范，并可以依据劳动合同中的有效条款、企业劳动规则等进行调解和裁决。劳动监察处理案件只能适用强行性法律规范。



劳动仲裁的程序集中体现了自愿原则，如提请仲裁的自愿，处分权利的自愿等；劳动监察体现的是强制原则，如果用人单位违法，在损害他人合法权益、社会公共利益和国家利益的情况下，不允许通过劳动者放弃权利，免于追究法律责任。



劳动仲裁追究法律责任一般限于民事责任（经济责任）；劳动监察除追究民事责任外，还可以追究行政责任。



劳动仲裁采取“谁主张谁举证”的原则，除法定情形外不主动依职权收集证据；劳动监察不仅要求当事人举证，而且可以主动依职权收集证据。



劳动仲裁受理案件的时限是60天；劳动监察受理案件的时限是两年。



二、 仲裁、监察案件受理范围交叉的现状



所谓受案范围交叉是指，当事人就同一劳动争议或违法行为，既可以申请仲裁，也可以向劳动监察机构举报。目前，两部门受理案件范围的划分，是依据1993年国务院颁布的《中华人民共和国企业劳动争议处理条理》和2004年颁布的《劳动保障监察条例》。



《中华人民共和国企业劳动争议处理条理》



1、因用人单位开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；



2、因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；



3、因履行劳动合同发生的争议；



4、因认定无效劳动合同、特定条件下订立劳动合同、职工流动、用人单位减员、
经济补偿和赔偿发生的争议；



4、法律、法规、规章规定的其他应当受理的劳动争议案件。



《劳动保障监察条例》



（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；



（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；



（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；



（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；



（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；



（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；



（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；



（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；



（九）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。



《四川省劳动和社会保障监察条例》



第十二条　劳动和社会保障行政部门对用人单位或就业中介服务机构的下列情况实施监察：



（一）建立劳动和社会保障内部管理制度情况；