行政许可的功能

　　行政许可的功能

　　20世纪30年代，大规模的经济危机给资本主义世界带来巨大冲击。面对经济衰退，市场机制对此无能为力。在“市场失灵”的情况下，资本主义国家不得不放弃自由放任的传统经济政策，转而以凯恩施主义为理论基础，对社会经济生活进行大力干预。以罗斯福“新政”为代表，政府开始对产业实行规制，希冀以此促进经济发展，保持社会稳定。

　　所谓规制(Regulation)，就是政府依据法律对市场主体予以制约、干预和管理，以回应市场失灵，解决经济周期性波动、垄断危害、外部负效应、公共产品缺乏、分配不公及不道德行为等问题。政府规制的手段包括许可证、税收、补贴等等。其中，许可证是最常用的技术之一。政府通过许可证的规制手段预防市场主体对社会秩序和公共利益有可能造成侵害或者影响的活动(外部负效应)。从这个角度来说，行政许可实际上是一种政府规制社会经济活动的事前调控机制，是为了从源头上控制某种危险性的发生。进一步说，防止危险是行政许可最主要、最基本的功能。

　　从规制经济学的角度对行政许可的功能作了简要分析，认识到行政许可是一种重要的事前监管手段之后，我们可以重新回到法学的视角，再从权利义务关系的角度来分析行政许可的性质。

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　　行政许可的特别程序

　　行政许可法》按照效能与便民原则，除对行政许可的一般程序作了规定外，还针对各类行政许可的特点规定了不同的特别程序，主要包括： (1)特许事项，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式决定是否予以特许。 (2)认可事项，行政机关一般应当通过考试、考……[更多]

　　行政许可撤销与撤回

　　一、关于撤回行政许可的适用规则 撤回行政许可适用于行政机关基于公共利益的需要收回已经颁发的行政许可的情形。适用前提是相对人取得行政许可合法。适用情形包括：(一)行政许可依据的法律法规规章修改或废止;(二)行政许可依据的客观情况发生重大变化。 撤回……[更多]

　　行政许可办理期限

　　根据法律规定可以当场作出行政许可决定的，行政机关应即时作出行政许可决定。这主要针对于法律、事实、条件等因素非常清晰明确的许可事项，可以即时作出行政许可规定。 20日是法律规定的原则性的期限，在法律、法规没有另外规定，也没有其他需延长许可期限的……[更多]