入住山东某市开发区的集团公司下属子公司，2011年10月已进行了工商注册登记。根据集团公司要求，所有子公司实行统一的管理模式，包括劳动者的工时制度。子公司在向当地人力资源和社会保障部门申请综合计算工时工作制时，工作人员告知，综合计算工时工作制属于行政审批事项，必须具备相应的实体条件并履行必要的民主程序。企业未开工以什么条件作为申报理由呢?企业未开工真就不能申请综合计算工时工作制吗?

　　其实，企业开工之前能否申请综合计算工时工作制不能一概而论，要根据不同情况具体分析。申请综合计算工时工作制的条件是，企业因生产特点不能实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时的工时制度。比如，金属冶炼、动车司机具有连续工作的特点，强制性按每天8小时工作制显然不符合实际;路桥工程施工、导游员等受季节和自然条件限制，强制性要求每周休息2天也是勉为其难、不合实际。对于以上明显不能实行标准工时制度的岗位，因其工作性质的特殊性，人社部门都不会以企业是否开工作为限制条件。

　　对于以生产销售严重不均衡为理由申请综合计算工时工作制的，应当在企业开工之后，根据实际生产特点详细说明为什么不均衡、不均衡的程度如何，并提供有力的证据做支持。哪些证据呢?比如职工考勤记录、销售报表、财务报表等，以月为单位进行对比，让人社部门相信企业的理由是真实的、充分的。(吴春明)

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