增加著作权人对收益的 “追续权”等规定，侵权赔偿上限提高到100万元……近日，国家版权局公布《中华人民共和国著作权法》(修改草案)，征求社会意见。该草案一经公布，便引发热议。对此，法律专家指出，自去年7月启动的《著作权法》第三次修订体现了诸多亮点。草案的许多规定加大了对侵权行为的打击力度，更好地保护了著作权人的利益。这些都很好地彰显了《著作权法》保护权益人的立法意图。专家同时指出，也有一些规定仍需广泛听取各方意见，从而使草案更加完善。

　　从61条增加到88条

　　“从原来的61条，增加到现在的88条，新增条款较多，著作权人的权利将得到加强。”市一中院知产庭法官刘军华用“亮点频现”来评价草案。

　　例如，草案第十一条，关于著作权人的财产权利新增了追续权，“美术作品、摄影作品的原件或者作家、作曲家的手稿首次转让后，作者或者其继承人、受遗赠人对该原件或者手稿的每一次转售享有分享收益的权利，追续权不得转让或者放弃。”刘军华举例说，有些画家的作品过了多年才大幅升值，但如果他已将画作卖出，升值与否跟他无关。根据草案新规定，他以后就可以依法从每一次转售中分享收益，这对创作者来说无疑是一个好消息，有利于更好地保护创作者的权利，“但如何实现追续权，还需进一步制订、出台相关细则。”

　　此外，针对网络技术所带来的新兴问题，草案也从保护对象，权利主体、归属、利用与处分等方面作了规定，既适应了经济与社会发展的需要，也体现了一定的前瞻性和超前意识。

　　法定赔偿上限提高一倍

　　一度备受关注的盛大文学起诉百度侵权案，法院于去年5月作出判决：百度停止侵权，赔偿50万元。虽然这个数字仅是盛大文学索赔金额的一半，但其委托代理人、上海协力律师事务所主任游闽键已相当满意，“50万元的赔偿已经达到上限，体现了司法对知识产权保护的力度。”根据现行《著作权法》规定，侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，可判决给予五十万元以下的赔偿。

　　而如今，这个上限有望提高到100万元。草案第七十二条规定，“权利人的实际损失、侵权人的违法所得和通常的权利交易费用均难以确定，并且经著作权或者相关权登记、专有许可合同或者转让合同登记的，由人民法院根据侵权行为的情节，判决给予一百万元以下的赔偿。”草案同时增加了惩罚性条款，“对于两次以上故意侵犯著作权或者相关权的，应当根据前两款赔偿数额的一至三倍确定赔偿数额。”

　　刘军华指出，司法实践中，权利人经常提出赔偿不足以弥补损失。新规定将赔偿标准上限提高至100万元，让法官酌情判定的空间更大，更利于对著作权人利益的保护。对于侵权者来说，则提高了侵权成本。他还认为，惩罚性条款的制订更是一大亮点，这对遏制恶意盗版行为将会产生较大震慑。

　　兼顾创作者和公众利益

　　草案第四十六条规定，“录音制品首次出版3个月后，其他录音制作者可以依照本法第四十八条规定的条件，不经著作权人许可，使用其音乐作品制作录音制品。”不少音乐人提出质疑，认为这是在变相鼓励盗版、损害原创者利益。

　　对此，游闽键认为，对四十六条的解读不应孤立地看，而应结合第四十八条、五十条等一并考虑，例如“使用前须向有关部门申请备案、在使用时指明作者姓名、作品名称和作品出处等”。他认为，法律的主要功能是要达到一种动态平衡，即平衡权利人和社会公众之间的利益，换句话说，就是一方面要给权益人以保护、鼓励创作，同时也要促进优秀作品的广泛传播，让大众得到享受。

　　“原先的决定权在权利人手中，草案变成了三个月后其他人支付一定费用就可使用，一定程度上减弱了著作权人支配自己作品的力度。”游闽键认为，这是引发不少音乐人忧虑的主因。对此，他建议能否根据行业特点适当延长“保护期”，从而打消音乐人的顾虑。