有期徒刑、拘役、管制的并罚

　　刑法第六十九条对犯数罪被判处除死刑和无期徒刑以外的主刑的并罚作出了规定，但只对同种主刑的并罚作出了明确的规定，对犯数罪分别被判处有期徒刑、拘役或者管制时如何决定执行的刑罚的问题，却没有作出明确的规定，这不能不说是刑事立法上的一处重大疏漏。但这一问题在司法实践中又会不可避免地遇到。对于这一问题应当如何处理，目前有代表性的观点主要有三种：

　　第一种观点主张分罪执行，即犯数罪分别被判处有期徒刑、拘役或者管制时，应当按照从重到轻的顺序分别逐一执行，先执行有期徒刑，然后再依次执行拘役、管制。

　　第二种观点主张重刑吸收轻刑，即犯数罪分别被判处有期徒刑、拘役或者管制时，只执行数刑中最重的刑罚，较轻的刑罚就不再执行。当犯数罪其中被判有死刑或者无期徒刑时就只执行死刑或者无期徒刑就是最有力的例证。

　　第三种观点主张折算，即犯数罪分别被判处有期徒刑、拘役或者管制时，首先将不同种自由刑折算为同一种较重的刑种，即将管制、拘役折算为有期徒刑或者将管制折算为拘役，而后按刑法第六十九条规定的原则决定应执行的刑期。其折算方法是根据刑法第四十一条、第四十四条和第四十七条关于判决执行以前先行羁押的规定推算而成，即管制两日折算有期徒刑或拘役一日，拘役一日折算有期徒刑一日。

　　要从根本上解决这一问题，立法机关对此作出立法解释或者修正刑法已迫在眉睫，同时还应当借鉴国外相应的立法例。比如《德国刑法典》第74条规定：“如应处的多数自由刑种类不同，定合并刑时，应将各刑中种类最重之刑再予加重。”参照这种规定，对于犯数罪被判处有期徒刑、拘役或者管制的，我们可以将所判处的最重的刑罚再酌情加重处罚作为合并执行的刑罚，并根据所判处的最重的刑罚和所判处的主刑种类的多少，规定一个加重处罚的必要限度(比如最高不超过所判处的最重的主刑刑期的二分之一)。应当说，按照这种方法来决定有期徒刑、拘役、管制之间合并执行的刑罚，更为客观、公允，更符合刑法第六十九条规定的除死刑和无期徒刑以外的其他主刑采取限制加重原则决定合并执行的刑罚的立法本意。但是目前，我们还只能按照有关司法解释的规定来解决这一问题。

　　相关法律知识：

　　期限

　　《中华人民共和国刑法》将管制规定为主刑的一种，由人民法院判决，公安机关执行。管制的期限为3个月以上2年以下，但是在数罪并罚时，可以延长到3年。管制的刑期，从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期2日。管制刑期的上限虽然比拘役长，但由于管制只是限制人身自由，而拘役是剥夺人身自由。从性质上讲，管制仍轻于拘役。

　　管制的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期2日，之所以规定羁押1日折抵刑期2日，是因为判决执行以前先行羁押的属于剥夺自由，而管制只是限制自由。另外，对于经过批准离开所居住的市、县外出的罪犯，被许可外出的期间，应计入执行期，但超过许可的时间不计入执行期;对于未被批准而擅自离开所在地域的罪犯，其外出期间，不得计入执行期。扣除的执行期，由县级公安机关在其法律文书上注明，并加盖公章，通知本人，同时书面通知同级人民检察院和原审判或批准机关。

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