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汪昌莲:官商合股制造民生烂尾工程

2012年06月18日08:22        大洋网-广州日报      免费法律咨询     我要评论

   汪昌莲

  紫金县蓝塘镇由于政府供水工程“年年只会流脏水”,近20年里,镇民几乎都靠买山泉水和打井度日,每立方米“脏水”掏钱1.5元。县、镇两级政府的解释都是:“没钱”。(6月17日《中国青年报》)

  也许是尝到了企业改制的甜头,一些地方纷纷打起了公用事业的主意,争先恐后地将卫生院、自来水公司等社会公共服务机构低价转让,实行私有化经营管理。

  这种所谓的改制举措,从表面上看,不仅减轻了财政公共事业投入的压力,而且还获得了一笔可观的资产转让收入,可谓一举两得。然而,从实质上分析,公用事业私有化,“化”掉了有关部门的责任,也“化”出了民生“烂尾工程”。

  可以预料,供水事业私有化之后,便改变了其公益服务的属性,经营者势必会将经济效益放在首位,不择手段地追求利益最大化。而最大限度压缩成本投入,是其逐利的看家本领。为了减少投入,设备陈旧老化了舍不得更新改造,更不会进行技术革新,只要能够把自来水送到千家万户,只要用户能够按时足额地缴纳水费,至于水质是否合格,则可能一概不管。其高额利润,是以出卖责任、损害公共利益为“成本”的。

  问题是,当地开始醒悟,欲将自来水公司赎回时,却遭到了私有经营者漫天要价的致命一击。这就意味着,要赎回自来水公司,必须向私有经营者支付比转让金高出数倍、甚至数十倍的赎金,这是决策失误交的一笔昂贵学费。显然,当地不想也无力交出这笔学费,于是,只能躬身与私有经营者进行马拉松式的讨价还价,让百姓在用了20年脏水之后,还要艰难地忍着,还要耐心地等着。试问,这样的“烂尾工程”不应该有人担责吗?

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