行政强拆屡禁不止的原因是什么？

　　人民网海南视窗特约评论员：矢弓

　　针对近期一些地方因征地拆迁引发的恶性事件，国土资源部下发紧急通知，要求各地严格规范征地拆迁管理，坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益。

　　其实，早在年初，国务院就颁布了新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，宣布“本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。”

　　从理论上说，从《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布的2011年1月21日起，在中国的版图上，就不再有强制拆迁了，尽管有人怀疑取而代之的司法强拆，还会在行政干预下走过场，但与行政强拆相比，毕竟在形式上有所进步，毕竟给了被强拆的人说话的机会，毕竟让官员和民众能站在同一个平台上对话。人们天真的以为，让人深恶痛绝、酿成很多悲剧的行政强拆能从此结束。

　　但是，国土部的这一通知，粉碎了人们对行政强拆寿终正寝的期待，国务院颁布的条例尚且被一些地方政府置若罔闻，国务院下属的国土部的一纸通知能对行政强拆釜底抽薪吗?人们不得不思考，行政强拆为何屡禁不止?

　　民间观察家观察，行政强拆屡禁不止，是因为行政强拆有着巨大的利益诱惑。这种利益，不仅是地方政府，获地企业，甚至还有经办官员，参与强拆的施工人员。无论是新近落马的杭州市副市长，还是刚审判的深圳市市长，他们贪腐数亿甚至数十亿，无一不是与征地和工程有关。马克思说过，当利润达到10%的时候,他们将蠢蠢欲动;当利润达到50%的时候，他们将铤而走险;当利润达到100%的时候，他们敢于践踏人间的一切法律;当利润达到300%的时候,他们敢于冒绞刑的危险。强征强拆的获利何止300%?况且还没见谁被判处绞刑?

　　民间分析家分析，行政强拆屡禁不止，是因为行政强拆有着充足的心理优势。同样是强拆，官员们为什么不愿意走司法道路，宁愿用行政强拆?这是因为这些官员太看重了自己手中的权力，太喜欢自己居高临下的位置，他们一纸通告在前，强拆队伍在后，不给人说话的机会，甚至连见面的机会都不给。他们很喜欢这种摧枯拉朽的强拆方式，迷恋自己一手遮天的权力快乐，他们天真地以为，只要自己表露的是为了工作，就可以不择手段，包括封杀本地媒体，制造虚假舆论环境的卑劣手段。况且至今为止，还没有哪个官员因为强拆被刑事拘留，甚至连丢了乌纱的都没有。

　　民间理论家理论，行政强拆屡禁不止，是官员升迁的GDP考核机制作怪。有人质疑，连反腐败都将防线前移，强拆为什么不打在萌芽状态?熟悉官场的人都明白，强拆大都是在被拆的土地有人看中之后，有了买家，有人掏钱，这才有强拆的动力。强拆一片，卖地收益一回，各种税费再收益一回，带动建材和就业又收益一回，最后卖房子的时候还收益一回。这些收益，都是官员的政绩，都是提拔的依据。如此政治、经济的双丰收，官员们想不强拆都难哪!

　　民间评论家评论，行政强拆屡禁不止，是国税地税分开之后的后遗症。任何政府的存在和运行，都需要成本，一个地方要发展，更需要动力。这些成本和动力，都来自税收。但国税地税分开之后，地税收入不足以保持当地的运行和发展，迫使地方政府不得不依靠土地财政，中央政府对地方政府给不了资金就给政策。所以，要想制止行政强拆，除了满足地方政府的运转需求外，还得斩断强拆的利益链条，遏制地方政府的卖地冲动。当卖地的收益不能很快为地方官员所支配后，行政强拆或许会收敛一些。

　　行政强拆，愈演愈烈，长期以往，国将不国。行政强拆的危害傻子都能看出来了，怎么我们的当局者就装着看不出来呢?

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