沈阳皇姑区拆迁纠纷：政府被指策划企业诉讼

　　两家企业对簿公堂，原告方认为诉讼“不合逻辑”，对判决、执行结果更是漠不关心;被告方也对诉讼感到蹊跷，认为遭遇无妄之灾。这样的怪事发生在辽宁省沈阳市皇姑区。

　　随着《中国企业报》记者调查的深入，一桩疑似通过虚假诉讼强拆民企厂房的案件渐渐浮出水面，矛盾的焦点最终集中在沈阳市皇姑区政府与审理案件的两级法院上。而对于沈阳市皇姑区的强拆，本报曾于去年10月18日、12月13日，分别以《沈阳数十家工厂遭遇强拆》、《沈阳雪天强拆数十家企业厂房遭灭顶》为题予以报道。

　　超脱的原告

　　沈阳金山实业集团有限公司(以下简称“金山实业”)与辽宁东联印刷贸易有限公司(以下简称“东联印刷”)本是唇齿相依的兄弟企业1998年5月8日，两公司签订了《土地使用权租赁及地上建筑转让协议书》，约定金山实业将其位于沈阳市皇姑区陵东街道上岗子村的面积为6.8亩土地使用权租赁给东联印刷30年，期限从1998年5月1日至2028年12月31日止，同时将该土地上附着建筑及电权永久转让给申请人。此后，两家企业度过了长达14年的蜜月期。

　　不料，一场突如其来的拆迁改变了两家企业的旧有格局。

　　2011年1月25日，辽宁省人民政府以《辽政地字(2011)337号土地批件》批准征用上岗子村集体土地65.9114公顷，东联印刷租赁的6.5亩土地在征用之列。作为土地租赁人，东联印刷本该成为被拆迁主体。

　　但拆迁进展并不顺利，多数住户与企业主认为补偿过低，拒绝搬迁。

　　不过，上述矛盾只存在于拆迁主体和被拆迁主体之间，直至金山实业的“半路杀出”令格局突变。

　　2012年2月1日，金山实业一纸诉状将东联印刷诉至沈阳市皇姑区人民法院，要求确认解除租赁合同、东联印刷腾退土地。皇姑区法院判决原告胜诉，解除了双方之间的合同，判决金山实业赔偿东联印刷各项损失600余万元。东联印刷不服上诉至沈阳市中级人民法院，二审法院认定东联印刷缺席二审审判，做出东联印刷自动撤诉的民事裁定。

　　按照常理，官司胜诉，金山实业应该对判决结果表示满意。但《中国企业报》记者的调查却显示，金山实业对此并不关心。

　　7月6日，金山实业一位副总告诉记者，对这桩诉讼“只是听说，并不太知情，”对于600多万元的赔偿，公司也没有考虑过，“没有开会研究过”。

　　不过，金山实业内部一位要求匿名的人士向《中国企业报》记者介绍了实情。“金山实业又不是拆迁主体，你觉得起诉合乎逻辑吗?”该人士反问记者。

　　据其透露，公司起诉是迫于压力而为，律师是政府指定的，“好像是皇姑区建设局的法律顾问”，诉状是由律师拟好拿到公司盖章的，两次诉讼过程都是律师代理出庭的，金山实业的人并未露面。

　　该人士同时告诉记者，尽管律师代理了官司，但却不收律师费。金山实业只缴纳了起诉费和土地评估费，不过这些费用“政府承诺会返还给我们”。

　　喊冤的被告

　　与原告的“超脱”不同，被告东联印刷则认为遭遇了“千古奇冤”。

　　东联印刷负责人郝刚告诉《中国企业报》记者，公司与金山实业此前14年一直合作很融洽，“公司负责人之间关系很好”。而这场官司通过错误地判定租赁合同无效，实现了剥夺东联印刷被拆迁主体身份的目的。

　　东联印刷厂址位于沈阳市北二环边，附近商品房均价已达8000元。而郝刚告诉记者，按照法院判决的600余万元赔偿倒推，其每平方米实际补偿款只有1700元。

　　“本来是买卖一辆奔驰车，对方却通过种种手段在桑塔纳价格的基础上跟你谈判，这样的事实谁能接受?”郝刚无奈地说。

　　郝刚所说的“种种手段”包括评估公司出具的《估价报告》。在《估价报告》中记者看到：“不适合用……市场法……收益法……假设开发法……只能用成本法”。理由是“估价对象为所占用的土地使用权，为租赁方式取得”。

　　而郝刚认为，不能因为土地租赁就人为降低了赔偿标准。“东联印刷可以不在这生产，但补偿款总要够相同地块的租赁、建设费用啊!”

　　一位熟悉沈阳房地产市场的人士告诉记者，按照目前的补偿标准，东联印刷要想建起同样规模的厂房，即使是在50公里之外也难实现。

　　除了补偿过低之外，让郝刚揪心的还有近来公司的遭遇。

　　4月26日，一个由政府多个部门组成的联合执法组造访东联印刷，强行查封公司账务及相关业务凭证。“直到现在，账本还被扣着呢。”郝刚叹了口气说。

　　一位熟知内情的公务员曾告诉郝刚，正是由于其不同意拆迁补偿，政府才以联合执法的形式给企业施加压力，意图逼其就范。

　　幕后的推手

　　日前，皇姑区法院给东联印刷下达了强拆通知书。通知书大意为，600余万补偿款已到法院账面，东联印刷在一定期限内不腾退厂房将被强制执行。

　　而《中国企业报》记者从上述金山实业要求匿名的人士处获悉，金山实业并未履行补偿，法院账面的钱“不知从何而来”。

　　7月6日，沈阳市皇姑区法院周姓副院长在接受《中国企业报》记者采访时承诺，法院短期内还不会启动强拆程序，他同时建议，东联印刷负责人应该主动找法院沟通，“好多事情都可以谈”。

　　一位不愿具名的法律学者告诉记者，从现在情形来看，这很有可能是政府、法院联手炮制的一桩虚假诉讼案，因为原告被告之间并无矛盾，政府通过行政手段强迫原告起诉，再通过法院按照政府意志作出裁决，剥夺被拆迁人主体地位，达到低价补偿的目的。

　　记者通过辽宁省委宣传部给沈阳市相关部门发去采访提纲，但本报截稿前并未得到任何形式的回复。

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