——感受中国前行的力量之五

　　李 拯

　　对宰客行为“零容忍”、对乱收费行为“零容忍”、对虚假促销“零容忍”……这些年来，每当出现损害公众权利的违规行为，政府部门总会用“对某某问题零容忍”表达利剑高悬的决心;“零容忍”也跻身使用频次甚高的热词之一，简单三个字，铿锵有力，体现出违规必查、逢罪必究的执法态度。

　　“零容忍”，贵在一个“零”字，也难在一个“零”字。犯罪学中有一个破窗理论：如果社区中一栋建筑的一扇窗户遭到破坏而未得到及时修补，肇事者就会误认为整体建筑都无人管理，久而久之，这些破窗就会给人一种社会无序的感觉，各种犯罪行为就会潜滋暗长。换言之，纵容微小过失，就必然酿成重大违规，这正是对违规行为“零容忍”的必要性所在。

　　“零容忍”的执法理念，给政府部门的公共管理带来了一场“静默的革命”：过去对那些苗头性、倾向性、打擦边球的违规行为，面子上过得去也许就睁一只眼闭一只眼;引入“零容忍”之后，则要求加大打击力度、扩大执法覆盖面，见微知著、防患未然，不因事微而纵容、不以恶小而不惩。力度更大、执法更严、覆盖更广，“零容忍”勾画出10年公共管理的独特色彩。

　　10年来，“零容忍”升级为政府部门严惩违规行为的利器、保护公众权利的坚实盾牌。在反腐倡廉中，从一些地方干部任用中对腐败的“一票否决”，到试点推进官员财产申报公开，对腐败惩得更重、防得更严，公众的监督权利得到保障。在食品安全领域，从“哪怕只有0.001%的不合格，落到消费者头上就是百分百”的认识，到跨省清除“地沟油”、不断提高食品安全的抽检合格率，投毒黑手被坚决制止，公众的健康权利得到维护。

　　哪里有违规行为，哪里就有铿锵有力的“零容忍”，应对社会发展中的新问题，“零容忍”的执法理念同样发挥巨大作用、守卫公众权利。当学术界出现学历造假、论文抄袭等现象，一些高校对学术不端行为“零容忍”，将害群之马逐出高校，保卫了学者的权利;在逐步进入汽车时代的当口，醉驾入刑、机动车闯红灯扣6分、遮挡车牌扣12分，这些充分体现“零容忍”的规定，为汽车时代的每一个人系好安全带。

　　对违规行为不遗余力地“零容忍”，正是出于对保护公众权利竭尽全力地“全覆盖”。“零容忍”的严格执法背后，正是权力对权利的尊重和保护。对违规行为的打击力度有多大，对公众权利的尊重和保护就有多深，这正是“以人为本、执政为民”理念的具体表现。

　　法律的威慑力不在于严酷性，而在于其不可避免性，“零容忍”正是以违规必查的“不可避免性”，编织出一个疏而不漏的恢恢天网。这个网，既是违规行为无论大小都无所逃匿的“高压网”，也是为民众坚守权利底线的“安全网”。

　　(原标题：“零容忍”：为民众坚守权利的底线(人民论坛·我们这十年))

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