漫画：刘道伟

　　12月24日，全国人大常委会审议关于加强网络信息保护的决定草案，引发社会各界广泛关注。在日常生活中，网络已经成为个人信息泄露的主要渠道之一。不少人感觉个人信息被过度收集，而自己掌握的个人信息保护知识又太少。

　　近日，中国青年报社会调查中心通过题客调查网、中国雅虎和民意中国网，对11163人进行的调查显示，93.8%的人有过因个人信息泄露带来的困扰。75.4%的人表示从未接受过与个人信息安全相关的教育或培训。86.0%的人期待国家尽快出台《个人信息保护法》。

　　受访者来自31个省(自治区、直辖市)，80后占51.0%，70后占24.8%，90后占13.9%。

　　67.0%的人认为个人信息被过度收集

　　自从女儿高考结束后，湖北武汉市民吴为的手机就不停地收到各种骚扰信息。“7、8月是招生和留学中介的广告狂轰滥炸。9月女儿去外地上大学，一些诈骗短信多了起来，不是说女儿钱包丢了就是突然生病住院，让汇钱过去。虽然我们没上当，但心里还是会很担心。”

　　最让吴为心烦的是，家里的电话经常三更半夜突然来电，只有一声铃声，有时回拨过去，就会扣很多电话费。他还接到过一种恶意影响有关部门办公秩序的骚扰电话，对方指名道姓让他去当地教育局领取九年义务教育退费，被识破后对方竟然破口大骂。

　　本次调查中，67.0%的人认为自己的个人信息被过度收集，仅12.9%的人表示没有，20.1%的人表示“不好说”。

　　在江苏盐城从事电器销售工作的刘启(化名)，坦言自己的新客户信息大部分来自物业公司人员，“平时请他们吃吃饭、唱唱歌，如果能和物业经理攀上关系，一份 200名业主的详细资料只需三五百元。拿着名单打电话，销售更有针对性。”但看到网络高手的操作，他还是感觉自己“弱爆了”。他曾在一家网站注册时把一位球星的名字设成密码，没过多久就有推销足球鞋的人给他打电话，这样的精准营销让他有点儿“不寒而栗”，“光靠普通人自己的知识根本保护不了个人信息。个人信息泄露后，一般人能采取的方法，也就是置之不理。”

　　调查显示，66.6%的人自认为平时注意个人信息保护。但高达75.4%的人表示，没有接受过与个人信息安全相关的教育或培训，仅20.3%的人表示“接受过”。

　　中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领认为，个人信息之所以频遭泄露，首先是因为具有巨大的商业价值，非法收集个人信息既可以用于数据分析和精准营销，也可以销售给有需求的机构，比如医疗机构、房屋中介机构，甚至可以销售给某些企业的竞争对手。其次，尽管刑法规定了非法获取公民个人信息罪和非法出售、提供个人信息罪，但对于个人信息始终没有明确的界定标准。第三，个人信息收集缺少行业监管，仅靠个人难以通过民事途径维权。

　　“法律缺失、监管不适、技术乏力、服务提供者漠视和个人保护意识淡薄，都是导致个人信息泄露的重要原因。”北京邮电大学国际学院院长、社交网络及其信息服务协同创新中心秘书长李欲晓教授指出，在网络时代，电子购物、社交网站等空前红火，很多人迫不及待地尝试和体验互联网带来的新服务，却忽视了自我保护。由于网络的扩散效应、传播范围和互动性更大，个人信息泄露带来的执法和维权成本远高于违法成本。

　　近5亿网民的个人信息处于“裸奔”状态很危险

　　广州市民邹德祥发现，现在要求提供手机号码、身份证复印件甚至房产证复印件的情况太多了。他现在每天都会接到“你房子卖不卖”、“猜猜我是谁”之类的垃圾短信和电话。 他曾向当地110举报，警方也没有很好的处理办法，仅回复“请注意不要上当受骗”。

　　个人信息保护相关法律为何迟迟没有出台?赵占领介绍，《个人信息保护法》最初由国务院信息化工作办公室负责起草，后在国务院大部制改革中，该办公室被并入工业和信息化部，具体职能主要由信息安全协调司承担。由于立法资源的局限，工信部目前主推的是电信法的出台。个人信息保护法就被搁置了，而选择制定个人信息保护国家标准。但这个标准是推荐性标准，没有强制执行力。

　　赵占领说，个人信息保护的当务之急，除了完善相关刑事法律之外，还要构建保护个人信息安全的完整法律体系，最关键的是建立保护个人信息安全的基本法律制度，包括个人信息处理活动应当遵循的原则、信息主体在个人信息处理活动中享有哪些权利、对滥用个人信息的信息处理者如何制裁、由什么机构负责执法等。

　　调查显示，84.5%的人期待国家尽快出台《个人信息保护法》。

　　李欲晓认为，个人信息泄露的破坏力是长期、隐性、持续的。如今，网络在人们生活中越来越重要，近5亿网民的个人信息处于“裸奔”的状态，这很危险。我们的信息基础设施、网络设备、终端、应用软件、操作系统、各种信息服务，几乎都是“透明”的，不光影响个体自身的权利，也使我国信息服务提供商在国际竞争时处于不利地位，因为保护不力，一些国家很可能拒绝我们进入某种服务市场。更重要的是，军队、武警、国家机关等涉及国家机密的部门，如果成员个人信息泄露，一些机密很可能通过信息采集分析出来，这对整个国家战略动向会有很大影响。

　　调查中，81.7%的人认同，保护个人信息安全，就是在保护国家的战略资源和信息安全。

　　74.4%的人建议组织个人信息安全相关培训

　　面对个人信息泄露状况，很多网友和官博给出了各种建议。微博用户“广州公安”提示网友，“慎重使用身份证复印件。生活中常用到身份证复印件，确实有不法分子持他人身份证复印件从事违法勾当!建议在身份证复印件上加签注，一旦出现被冒用等问题，可依据业务内容及签名的不符，免于承担责任。”

　　赵占领认为，构建保护个人信息安全的第一道防线还是要靠个人。自己要有保护个人信息的意识，在日常生活中不能轻易向他人提供个人信息，如果在购买某种产品或服务时被要求提供个人信息，一定要仔细判断是否必需，对于提供诸如身份证号码、手机号码、银行账户等重要信息要格外慎重。此外，负有信息安全监管职责的政府部门，有必要开展信息安全宣传教育工作，不仅针对广大互联网用户，也针对收集个人信息的各类企业，增强其信息安全意识，和非法收集个人信息可能构成犯罪的观念。

　　调查显示，71.1%的人希望提高个人信息保护的意识和能力。74.4%的人表示自己所在的单位或学校应该组织个人信息安全相关的教育或培训。

　　李欲晓表示，解决个人信息泄露问题一定要综合考虑：国家应该有公民个人信息保护的整体战略和规划;各单位应开展相关教育培训;公众要有对个人信息授权使用的意识;服务提供者对个人信息的使用、存储、传递的安全性要负责;社会研究机构应该组织第三方监督，对使用不当的行为向公众进行预警。

　　调查中，65.5%的人希望严厉追查处罚买卖个人信息的行为;52.6%的人表示涉嫌泄露个人信息的一方要承担举证责任;49.8%的人建议对掌握个人信息的组织机构加强监管。