汤 敏

　　“仁爱”本是中华民族的传统美德，但社会转型期的中国，许多好的道德传统遭遇信任危机的挑战，而现代社会公益慈善的理念又处于启蒙阶段。最近儿慈会风波再次说明，中国公益慈善事业走向规范、开放的正轨已刻不容缓。

　　郭美美事件发生以后，似乎公众对公益已经没有信任感了。但在我看来，这恰恰是中国公益事业置之死地而后生的发展契机。公益慈善的健康发展，既不能寄希望于道德层面的感召，也不能由政府一家包办，而应建立一套允许社会参与的开放机制。

　　长期以来，我国大部分慈善机构更像官办组织，缺少透明度，运作起来和政府机构、事业单位没有多大区别。尽管这些公办的基金会也发挥了很大作用，但在这样的体制下容易缺乏创新，以及草根的、艰苦的、细致的必要工作。

　　公益事业需要进行深刻的改革，让更多民间机构参与进来，在运作上更开放、更透明、更创新。政府应更多地从直接操作公益事业中解脱出来，从公办公益机构中逐渐退出来。政府制定政策，通过服务外包，实际操作则由民间公益机构进行，还原公益慈善其本来面目。这样我国的公益社会才能发展的更健康、更大、更强。

　　从目前的很多政策来看，我们看到了公益事业向好的趋势发展。最近国家领导人提出社会管理创新的概念。不仅企业需要管理，社会也需要管理，也需要有不同的组织、不同的方式、不同的模式来做，一些老旧的思维也应该抛弃。比如，现在很多人认为，做公益就应该像苦行僧那样，其实这是一种错误的想法。在国际上，做公益本身是一个体面的职业。福特基金会的雇员跟国际组织的雇员收入水平是差不多的，否则就找不到专业人员，做不出专业的事。公益本身就是一个事业，是一个正常的工作，一个能够拿到体面收入的工作。像发达国家，有10%的就业是在公益领域。

　　此外，不仅是慈善事业，要进行社会的创新，要进行民生工程建设，包括慈善在内的社会组织是不可或缺的。

　　我们以前搞的是“大政府”，政府无所不包，无所不管，但经济发展到一定阶段，政府发现有些事自己不该管，也管不了，于是便逐步放权。放权经济领域，就产生了民营经济。放权社会领域，就产生了社会组织。因而，社会组织的发展其实是社会改革的必然。

　　近几年来，政府开始在社会管理方面逐渐放权，社会组织加快了发展。比如在汶川地震后的救援中，各类社会组织积极开展各种社会工作，公众也发现有些事无须等政府来做，完全可以自己先动手。但由于之前社会组织社会化程度低，总体而言，我国社会组织还处于一个初级阶段，远远落后于经济领域的发展。

　　政府可以在一些社会福利上，率先将服务外包给社会组织。但社会组织是非营利性组织，政府购买其服务是否意味着社会组织可以商业化运作?其实非营利性和商业化运作并不矛盾，社会组织可以用企业的方式来做公益。但必须明白社会组织商业化运作的收益不是为了给股东分红，也不能给股东分红，而是为了扩大公益事业。

　　现代市场经济的一个重要特征是自主性。社会组织的发育程度即是自主性的重要标杆。换句话说，社会组织发育得越成熟，这个社会的自主性也就越高。▲(作者是国务院参事、友成企业家扶贫基金会常务副理事长)