刘 戈

　　自从“房姐”、“房叔”等事件曝光，实行房产登记信息全国联网的呼声日益升高。一定程度上，这一制度的缺失，也是住房市场调控失灵，手段与目标总是不相匹配的原因之一。

　　在国务院提请十二届全国人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案中，建立不动产全国性的统一登记制度被作为加强制度建设和依法行政的重要内容单独提出。足以说明这一体系建设的重要性和紧迫性。

　　建立不动产统一登记制度，一方面可以保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。更重要的是建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度，将极大增强政府部门依法行政的准确性，为预防和惩治腐败夯实基础。

　　在中国，通过税收进行财富二次分配是调节贫富差距的主要手段。但现在这一手段基本失效，主要原因就是没有办法核实居民的真正收入，只好沿用更多向生产企业征税和征收工资税的笨办法、懒办法。这种方式，在一定程度上抑制了依靠劳动挣得合法收入的积极性，而助长了通过投资投机获取收入的取向。

　　以住房为主的不动产目前是中国城市居民尤其是富裕人群的主要财富保持手段。城乡居民财产中的大部分存量都沉淀在房产中。房产和居民的真实收入水平呈正相关关系。建立全国性的不动产统一登记制度，为税制改革提供了基础，让调节过大的贫富差距有了真实准确的依据。同时，对于贪腐分子通过买房积累财富产生极大的震慑作用，在这种压力下，这部分不动产将有可能被抛售，对于抑制过高的房价也将产生积极作用。

　　在大数据时代，建立统一的不动产登记制度之后，将为政府相关经济决策和体制机制改革提供多方面可重复利用的宝贵数据。包括对土地使用状况、能源利用水平、钢材水泥木材等建材的供求等各方面都能够统计出真实数据。对于以往政府部门拍脑袋的决策方式的改进提供了可能。因此，不动产登记制度的建立将为政府行政能力的科学化提供必要条件。▲(作者是央视财经频道评论员)

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