沈彬：“恩荫制”导致年轻人逃回北上广

　　广东欠发达地区兴宁市有个不成文的规定：“凡是乡镇党委书记和局一把手，均可向上级提出要求，解决一名子女的工作问题。”现任兴宁市民政局副局长李思中(曾担任该市坭陂镇党委书记)，理直气壮地向南方农村报记者讲出了这个雷人的规定。

　　而李副局长的儿子李宇峰，正在该局下属的事业单位民间组织管理办公室上班，虽然专业并不对口，虽然他连当时考试的形式都不记得了(其实根本没有笔试，只有局里的“口试”)。但他还是很快就被抽调到了民政局优抚股，当上了副股长。

　　新闻读到这里，就不难理解之前曝光过的很多“萝卜招聘”事件，原本招考就是为了照顾录用官员子弟，其他人只不过是陪太子读书。还是李副局长讲得坦率，当地就是有制度：一定级别的领导可以“解决一名子女的工作问题”。

　　其实，这个制度在中国古代叫“恩荫”，清代史学家赵翼所谓“一人入仕，则子孙亲族，俱可得官”。按中国传统的君臣制度，一个人当了大官，皇帝要对他的子孙有所照顾，让子孙也能当官，形成身份沿袭。但现代化是一个“从身份到契约”的过程，现代的政治逻辑是主权在民、民选官员。像兴宁市这样为了“照顾”干部，就让其子女不经考试(或者变相不经考试)成为公职人员，那是将国家公器私相授受，也是在慷纳税人之慨。当地人社局局长说“考虑到李(思中)副局长快退休了，(这样做)给他个安慰，也是人之常情”，这才叫反认他乡是故乡，把不合法不合理认定为“人之常情”，真不知今夕何夕。

　　而且这种“恩荫”制度，也制造了一些地方严重的社会不公，阻塞了寒门子弟上升路径，形成社会阶层板结、政治家族化。政府选录公职人员，理应唯才是举，公平竞争，但是某人有一个官爸爸就可以赢在起跑线上，结果无非是“郁郁涧底松，离离山上苗”。

　　之前，媒体曾热烈讨论过所谓“逃回北上广”的问题，一线城市竞争激烈，生活、工作压力大，但欠发达地区甚至连竞争的机会都没有，样样靠人情关系网，所以很多年轻人宁愿选择生活在相对公平的一线城市，也不回靠关系生活的家乡。最近，复旦大学教授任远领导的一个研究课题也显示：特大城市人口集聚在增强，所谓的“逃离北上广”事实上没有发生。哪里有机会，哪里就留得住人才;哪里有公平，哪里就留得住优秀人才。

　　一些欠发达地区的“恩荫”制度不改，通过“萝卜招聘”引进的所谓“人才”，无非是近亲繁殖，也把那些想来施展抱负的年轻人挡在体制之外。结果形成恶性循环：越是欠发达，越是门阀横行;越是门阀横行，越是没有机会;越是没机会，越是没人来;越是没人来，越是欠发达……

　　原北大社会学系博士生冯军旗曾在中部某县挂职两年，写出了《中县干部》一书。他整理出了这个小县里的21家政治“大家族”、140家政治“小家族”，他们共同形成了县政中的“政治家族”——— 在仕途上，干部子弟占尽优势，进入官场后，主要通过“小步快跑”的方式向核心关键部门聚集，等待进一步上位。之前媒体热议过的“最年轻代县长闫宁”等人的升迁路径，也是这么一个路数，短时间内在不同部门的岗位上走马观花，往往一个位子还没坐热，又可以“小步”上进到新的位子上，让同僚望尘莫及。兴宁民政局李副局长的儿子李宇峰的履历，也开始有了这么一点意思：2010年“免试”进入门槛相对较低的事业单位，之后很快抽调到民政局，又获提拔为优抚股副股长……

　　为照顾老干部，就将公职岗位作为奖励，“恩荫”给官员子弟，严重败坏了社会公平，形成了一些欠发达地区门阀制度的小政治气候，进一步败坏吏治，妨碍人才流入，又进一步影响当地的经济社会发展，让当地的年轻人“逃回北上广”。“世胄蹑高位，英俊沉下僚”的门阀制度，殷鉴在前，不可不察。

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