陈琳：宽容行贿者 司法太功利化

　　原标题 [宽容行贿者凸显司法功利化困境]

　　近日，有网帖反映韶关始兴县连续两任水利局局长因受贿落马，巧合的是，行贿他们的有一名是该县政协委员。如今两任水利局局长都身陷囹圄，而这名政协委员却至今未被追刑责。南都记者对网帖内容进行了核实，多位知情者向南都记者透露，该案行贿的段凯兵并未被追刑责。(5月26日《南方都市报》)

　　虽然我国刑法规定，行贿与受贿同罪，但事实上，受贿者落马，行贿者逍遥法外的情况非常普遍。究其原因，一方面，查处受贿罪的难度较大，办案时往往从查处行贿入手，需要行贿人提供线索，因此承办人往往在策略上会对行贿人给予一定的宽容，为取得受贿证据，检方甚至对一些行贿人放弃追查;另一方面，一个贪官的背后往往不止一个行贿者，一个行贿者也往往不止行贿一个人，假如将所有行贿者一网打尽，势必给既得利益群体增添一些不稳定因素，执法部门可能投鼠忌器，只能“多一事不如少一事”了。

　　这些因素都在客观上助长了行贿人逍遥法外的可能性。这是一种典型的“司法功利化”倾向，即为提高办案效率而牺牲法律的严肃性与公正性。平心而论，在当今中国的法治态势下，这是一种无奈，由于相关制度不健全、司法不独立、信息不公开，反腐技术难度大，执法部门往往只能依靠“情妇反目”、“同僚举报”等偶然性事件途径获得办案线索，如果将行贿者严格法办，势必增添反腐的技术难度，这是一种中国特色的司法困境。

　　不过，这种反腐模式，只是饮鸩止渴，短期来看，能解燃眉之急，长远来看，危害性不容忽视。

　　其一，经验告诉我们，行贿人往往根本就不是弱势群体，他们中的很多是自愿的“寻租者”，是主动寻找规则漏洞的“秩序破坏者”，如果不能将其绳之以法，这个群体必定会更加有恃无恐，带来更大的设计秩序破坏;其二，“违法必究”会成为一句空谈，法律的公正性无从谈起，这在一定程度上会动摇全社会对法律的信仰，导致法治危机。

　　概而言之，行贿与受贿不能同罪，凸显出中国现阶段的“司法功利化困境”。要建设法治社会，就必须摆脱这一困局，这需要从制度上入手，比如落实官员财产公开、推进司法独立、放开新闻媒体与民众监督渠道，才能从根本上摆脱“情妇反腐”、“权斗反腐”的尴尬与困境。

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