重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市有线电视数字化整体转换实施方案的通知》

　　渝办发〔2005〕240号

　　重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市有线电视数字化整体转换实施方案的通知

　　各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门：

　　《重庆市有线电视数字化整体转换实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○五年十一月十八日

　　重庆市有线电视数字化整体转换实施方案

　　按照国家的统一部署，结合我市实际，制订本实施方案。

　　一、整体转换的意义

　　推进有线电视由模拟向数字的整体转换，是适应科技进步、服务国家信息化建设、加快广播电视和信息产业发展的客观要求，是更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求和构建社会主义和谐社会的重要举措。通过实施有线电视数字化整体转换，让数字电视成为一个多媒体、多功能的信息汇聚交互平台，成为家庭实现信息化的重要载体，成为党和政府与群众沟通的十分重要的纽带和桥梁，为推进社会信息化、城市现代化奠定基础。

　　二、整体转换的原则

　　有线电视数字化转换必须遵循“政府领导，广电实施，社会参与，群众认可，整体转换，市场运作”的原则。

　　政府领导：市政府成立有线数字电视整体转换推进工作领导小组，负责领导和综合协调整体转换工作;市文化局、市广电局负责整体转换的行政管理和平台监管。

　　广电实施：重庆广播电视集团(总台)是整体转换的责任主体;重庆有线电视网络有限公司是整体转换的实施主体。

　　社会参与：有线电视数字化整体转换项目投资大，影响面广，产业联动性强，要充分利用外部资源，形成合力，共同推进。要积极扩大投融资渠道，多方筹措资金鼓励社会各界踊跃参与到这项系统工程中来。

　　群众认可：整体转换是一项涉及千家万户的系统工程，要认真做好宣传解释工作，以得到广大群众的认可并动员和组织他们积极参与。既要保证整体转换顺利而稳妥地推进，又要充分考虑群众的心理承受能力和经济承受能力。在资费政策上要照顾困难家庭，要认真搞好配套服务，维护用户的合法权益，体现广播电视的公益性。

　　整体转换：有线电视数字化就是把有线电视系统整体转换为数字系统，把模拟用户全部转换为数字用户。

　　市场运作：有线数字电视整体转换在坚持广播电视是党和政府的喉舌和公益性事业的前提下，应根据市场发展的特点，按照一定的市场规律和市场运作方式推进。

　　三、整体转换的目标

　　整体转换分两个阶段进行。

　　第一阶段：2010年以前，完成主城区有线电视用户的数字化转换，其中为整体转换试点阶段，2006年到2010年为整体转换推广阶段。

　　第二阶段：按照国家广电总局有关停止模拟广播电视播出的要求，2015年以前，完成全市各区县(自治县、市)有线电视用户的数字化转换。

　　四、整体转换的任务

　　整体转换的主要任务是：建立传输、节目、服务和监管四个平台，并培育一个产业链。

　　(一)加快全数字电视网络系统的建设和全网双向改造，提高网络质量，优化网络结构，增强网络的稳定性，为数字化转换提供双向通道和良好的网络环境。

　　(二)推进本地数字电视内容产业的建设，逐步培育起一至数个集节目生产、内容交互、信息集成的数字电视内容产业园。要面向政府、社会和家庭，大力开发信息资源，积极提供政务、文化、教育、就业、金融、生活资讯等本地化、专业化信息服务，使有线数字电视成为进入千家万户的多媒体信息服务平台。

　　(三)整体转换过程中，要加强运营和服务管理，建立和完善服务质量保证体系，向社会公布服务内容、项目和资费标准等，通过良好的服务，确保“民心工程”深入人心。

　　(四)强化政府监管职能，加快政府监测网络和机构建设，确保数字电视安全健康运行。

　　(五)加快构建我市数字电视产业链，形成有线数字电视的设备生产、网络改造、内容提供、终端消费等各环节的合理分工，促进数字电视产业发展。

　　五、整体转换的方式

　　(一)分区分片逐步推进

　　先选择条件成熟的小区试点，再逐步推广。具体方式是以最后一级光结点为单位，通过向最后一级光结点覆盖用户每户一次性免费配置一台机顶盒，让用户通过机顶盒接收数字电视节目内容，并限期关闭该光结点的模拟信号，实现该光结点的数字化转换。依此类推，当所有光结点都关闭模拟信号后，整个有线电视网就全部实现了数字化整体转换。对新建和在建的小区和楼宇应一步到位建成数字电视小区。

　　(二)针对不同用户分类实施

　　1.在册居民用户的转换方式：每台主机基本收视费20元/月，在主机按时缴纳基本收视费的前提下，每台副机基本收视费7元/月。主机由重庆有线电视网络有限公司免费提供机顶盒(1台)和智能卡，副机机顶盒和智能卡由用户自行购买，在主机按时缴费的前提下免副机一年基本收视维护费。

　　2.在册非居民用户的转换方式：实行一机一费方式，每机基本收视费20元/月，原则上在每机一次性缴纳三年基本收视维护费的前提下，由重庆有线电视网络有限公司免费提供机顶盒和智能卡，也可通过收取押金或租用的方式提供机顶盒。

　　3.新有线电视用户的安装方式：对于新建在建小区、楼宇，从2006年起不再传送模拟电视节目，直接安装有线数字电视，并执行有线数字电视收费标准。

　　4.欠费用户的转换方式：在补缴欠费后按在册用户方式转换。

　　5.对低保户的优惠政策：在整体转换期间对低保户，由市级民政部门提供名单，在其低保期内，免费配置机顶盒主机(1台)和智能卡。为了尽可能不增加其经济负担，数字电视基本服务费维持原模拟电视收费不变。

　　6.数模并传期：实施有线数字电视整体转换的区域，在转换用户掌握了数字电视收看方式后，3个月内在该区域停传大部分模拟电视节目。2015年前保留CCTV—1、CQTV—重庆、CQTV—新闻3套模拟节目。

　　7.不愿意转换用户的收费方式：对于不愿意整体转换的用户，在2015年前可保证其能收看CCTV—1、CQTV—重庆、CQTV—新闻3套模拟节目，按市物价局发布的渝价〔1999〕503号文件规定，每月每户收取基本收视维护费5元。

　　8.在整体转换期结束后，对新安装用户和未转换用户，主、副机机顶盒和智能卡均由用户按市场方式自行购买。

　　9.机顶盒的市场销售方式：用户第二台及更多机顶盒的购买，在符合国家标准和保证信号质量的前提下，引入竞争机制，允许用户自行选择，最大程度地降低用户的购买成本。

　　六、整体转换的保障措施

　　(一)组织保障。市政府已将有线电视数字化整体转换列入我市“十一五”规划和“民心工程”项目。各区县(自治县、市)政府要加强领导，将有线数字电视整体转换列入工作目标。各级政府及有关部门应全力配合广电部门工作，认真落实整体转换有关责任。整体转换工作必须按照统一规划、统一标准、统一平台、统一实施的原则组织实施。在未实现整合的区县(自治县、市)和企业、院校、小区有线电视网络，不得擅自建立数字电视节目平台、用户控制平台和自定收费标准。

　　(二)政策保障。为确保整体转换的顺利实施，市发展改革委要将整体转换列为市“重点工程”;市财政给予1亿元本金3年财政贴息和转换用户收视维护费营业税“先征后返”3年的政策支持;市税务部门要争取国家税务部门对重庆数字化整体转换的税收政策支持;建设、规划部门对新建小区楼宇要按照数字化标准进行规划和建设有线电视网络，督促开发商完善相应的管路等基础设施。

　　(三)宣传保障。各区县(自治县、市)政府要加强对整体转换的正面宣传和引导，普及数字电视知识，引导观众消费观念，使社会各界和广大人民群众充分认识数字电视的优势和特点，理解数字化，接受数字化，为数字化发展创造良好的外部环境和舆论氛围。

　　(四)技术支撑和服务保障。整体转换过程中，要严格执行广播电视数字化的技术政策和标准规范，严格使用具有入网认定证书的系统和设备，加快建立用户管理、运行维护、结算与电子支付等系统，建立完善由数字节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的有线数字电视技术服务新体系，为维护有线数字电视运营秩序提供有力的保障。市级有关部门要及时准确地为有线数字电视提供政务信息，确保免费传送的政务信息、市政公告、市长热线等信息及时更新，快速准确。

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