“不会不敢监督央企”是狠话还是实话

　　昆明市长李文荣2日表示，部分市民对云南炼油项目有疑虑，可以理解。绝不因为是央企就不敢、不能监督(6月2日新华网)。

　　同样一个项目，云南省发改委官员此前称，中石油昆明项目环评报告涉密不公示。然而，昆明市长却公开承诺，该项目环评将于近期向社会公开。

　　如果说承诺公开环评报告需要勇气的话，那么，公开承诺监督央企更需要勇气。因为监督央企是一个长期工程，有很大的挑战性。众所周知，包括中石油在内的很多央企，不仅行政级别高——多为副部级单位，而且由于央企具备资金等投资优势，对地方政府很有诱惑力，所以，地方政府多不愿去得罪，也得罪不起。

　　譬如，某地一央企下属的两家国有铁矿非法排放尾矿浆，造成下游一民营矿山企业透水关停。当地有关部门坦言，对于此事，当地政府部门不是不知道，但却管不了。这样的例子不在少数。去年9月，环保部检查时发现，中石化在广东的炼油企业成了环境违法行为或安全隐患的重灾区。广东省环保厅环境监察局局长周全气愤地拍起了桌子。“明目张胆的!明明发现排污超标，没人去检查，没人去督促。老还是要挟地方政府，说什么(为了)国计民生。老百姓也是国计民生。”

　　如果说前一个例子折射出某些央企已经霸道到地方政府不敢管的地步，而后一个例子则说明某些央企不仅不重视污染，还敢于要挟地方政府。这个角度而言，监督央企不是一件容易的事，长期监督央企更不容易，不仅需要勇气、决心，也需要智慧。

　　在笔者看来，尽管昆明市长公开承诺“不会因央企就不敢监督”，很中听，但这句话究竟是应景的狠话，还是发自内心的实话——用实际行动来兑现，还有待观察。因为央企的强势以及对地方政府的诱惑力不言而喻，不排除昆明市政府像某些地方一样，最后也不愿或不敢去对央企污染说“不”。

　　要想让各地政府有效监督央企，不仅要摘掉央企的“官帽”，更要把央企污染与地方官员的“官帽”挂钩，如此一来，地方官员就会在“要政绩”还是 “保官帽”之间做出理性选择。

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