现行的这套劳动保险制度，也存有一些相当严重的问题，主要是：

　　第一，没有完全从我国的实际情况出发，照顾国情、国力不够。全民企业现行的劳动保险条例照搬了不少当时苏联的办法，照顾需要多，考虑可能少，规定了一些偏高偏宽的待遇，包的过多，保的过宽。特别是在“左”的思想影’向下，有些人把劳动保险看作是“共产主义因素”，对劳动保险的性质产生了误解，片面地强调扩大“按需分配”部分。同时，在“文化大革命”中，劳动保险基金由按企业工资总额的一定比率提取，改为在企业营业外项目中开支，实很实销，成了“大包干”。于是，用工制度上的只能进不能出。工资待遇上的只能增不能减，劳动保险上的包的过多过宽，这三者互相配合、互为补充，就形成了现行劳动制度上“大锅饭”、“铁饭碗”的积弊，使一些人躺在国家和企业身上“吃”社会主义。

　　第二，缺乏统筹安排，在不同所有制单位之间，劳动保险待遇相差悬殊。如上所述，全民企业的劳动保险包的既多又广，待遇也高，一个人只要进了全民企业就马上无条件地享受各种劳动保险待遇，由国家和企业全包了下来。而集体企业则没有统一规定，多是自行安排，除了县和市辖区以上的大集体参照实行全民的劳动保险制度以外，许多集体企业，尤其是新办的集体单位，没有劳动保险，或者有也很少。招工就业时人们争着到全民企业，而不愿去集体单位。既使去了也不安心，有后顾之优，严重地影响了这些集体单位的巩固和发展，影响了现阶段多种经济形式并存和多种渠道就业的方针政策的贯彻执行。

　　第三，一些制度和待遇不是从有利干生产出发，不是从有利于调动职工的劳动积极性出发，不是从有利于增强职工内部团结出发，而是单纯地为保险而保险。比如职工的待遇，企业职工病假在六个月以内、工龄在八年以上的工资发百分之百;机关、事业单位的职工病假在两个月以内的一律不扣工资，形成干活的不如不干活的。还有些职工提前退休，退休后又找工作。收入比原来还高，形成在职的不如退休的。这种不正常的状况，严重挫伤了许多职工的积极性，尤其是青年工人。他们是生产上的主力，担负繁重的任务，但工资待遇却不高。有些人认为，干一点儿就不少，也比不干的强，滋长着一种消极情绪。这个情况很值得重视。它不仅影响着职工内部的团结和劳动积极性的发挥，更严重的是影响了劳动生产率的进一步提高。同时，由干企业的劳动保险不顾生产经营好坏，不管经济效益高低，一律是“旱涝保收，人人有份”，使一些企业弄到了吃不消的地步。

　　第四，在管理体制上，现在实行的是部门或单位“所有制”，各管各的，管理不统一，制度不健全，基金无储备，人力、物力和财力浪费严重，造成许多矛盾。比如在全民所有制内部，机关、事业单位的保险待遇，与企业的不一样，两套制度，两种标准，互相影响，互相攀比，不利于职工的团结和调配。现行的劳动保险，由于是实报实销，没有必要的基金储备，发挥不了统筹调剂和互相互济的作用。各个部门、各个单位为了管理自己的保险工作，管理“吃劳保”和退休的人员，都设有专门机构和专职人员，特别是退休人员分散各处，甚至退到外地，也要由原单位负责发放退休费和报销医药费，更加重了企业的负担，在人力上造成许多浪费，牵扯企业领导很大的精力，难于集中力量搞好生产和工作。现在还有一个相当普遍的问题，就是保险福利费用的开支，管理不严，漏洞很多，浪费严重，最突出的是医疗费。据有关资料统计，全国全民职工保险福利费用，在1952年相当于职工工资总额的 14%，到1982年增加到相当于职工工资总额的21.7%。公费医疗费用，在1952年平均每人16.7元，到1979年增加到平均每人39.9元，增长了1.39倍。并且还有上升的趋势。固然有些增长是合理的，但是不讲经济核算，浪费是非常突出的。

　　总之，现行劳动保险制度中的这些问题，再拖下去，对生产和四化建设将更加不利，对劳动制度、人事制度和工资制度“三大改革也将是一个严重的障碍。因此，必须同步进行改革，综合加以治理，建立具有我国特色的社会劳动保险制度，才能适应国家经济建设新形势的需要。

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